穩增長背景下：長三角“回歸”實體經濟

　　當穩增長政策來臨之時，外界突然發現長三角各地政府都在回頭重提實體經濟，而此前有一段時間，所謂“總部經濟”、現代服務業經濟甚囂塵上。

　　6月25日，杭州市政協常委會議專題研究實體經濟發展，引浙商回歸，不僅是杭州，長三角各地陸續出臺政策馳援實體經濟。

　　6月13日，江蘇省政府發布了《關于加大金融服務實體經濟力度的意見》，上海市市長韓正近日也強調“堅持金融服務實體經濟的本質要求”。

　　此前，在轉型升級的口號指引下，長三角各地頻繁喊出總部經濟等口號，紛紛發展生產性服務業，仿佛制造業失去了立足之地。

　　“失去的實體經濟產能永遠地失去了，而新的又沒有產生，”浙江省政協委員郭勝華的一份提案如是寫到，“傳統優勢產業是國民經濟之本，是一切戰略性新興產業的動力源泉，也是戰略性新興產業賴以成長的土壤 ”

　　接受本報采訪的浙江省發改委、臺州市委政策研究室、南京市科委等人士均表示，面臨著共同的制造業水平低、中小企業融資難等問題，長三角發展如今力推實體經濟應將重點落在結構調整、產業升級、金融業服務實體經濟等方面。

　　這也是今年中央經濟工作會議的基調，“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。”

　　兩省一市助力實體經濟

　　自去年以年，國務院通過加大結構性減稅力度、創新金融方式、加大新興產業資金支持等方式推動實體經濟發展，長三角一帶的動作更是明顯。

　　6月26日上午，浙江麗水市舉行總投資127億元的56個項目集中開工儀式上，浙江省省長夏寶龍強調要加大工業有效投入、增強工業發展后勁。

　　“工業是基礎這點不能丟。”浙江省發改委相關人士接受本報記者采訪時指出，浙江實體經濟的思路是“做優農業、做強工業、做實服務業”。

　　他告訴本報記者，今年浙江省發改委已經將2009年至今，國家和省級各部門出臺的實體經濟鼓勵政策中涉及要素保障、稅賦減免等“實”的政策匯編成書，共900多條，發到各相關部門及相關企業，“對企業而言，最實在的是資金、土地、稅收等優惠。”

　　這些政策之外，是浙江省舟山海洋經濟、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融改革三大國家戰略所創造的新經濟增長點，以及在首屆世界浙商大會和全省民營經濟大會基礎上的“引浙商回歸”。

　　具體而言，擺在“小而散”的浙江塊狀經濟面前的任務是兼并重組、產業集聚、引進大項目大企業等。夏寶龍曾在媒體上公開表示，未來三年浙江省將引導150家左右的工業行業龍頭骨干企業創建“總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型”五類實業企業。

　　以溫臺地區為例，“臺州實體經濟主要是推行三個抓手，一是引進大型企業并促進小企業向大企業跨進；二是推進一批在當地有較大影響力和帶動力的項目；三是政府服務。”臺州市委政策研究室經濟中心主任吳南海說。溫州則在金融改革之后，5月中旬出臺《關于促進實體經濟發展的實施意見》。

　　老工業基地南京則把重心放在了軟件上，建立以中國南京軟件谷為核心，南京軟件園和江蘇軟件園為兩翼的“一谷兩園”軟件產業集聚區，圍繞“1+8”創新創業政策鏈展開，“政府通過稅收等優惠政策將引導重工業往軟件行業發展。”南京市科委副主任劉小斌對本報記者如是說。

　　目前南京已吸引了IBM中國軟件授權培訓中心、中科院軟件所科技成果孵化中心等項目落戶。據統計，2011年南京市軟件業務收入達到1520億元。

　　作為配套，立足于本地的高校資源吸引高層次人才落戶，是南京最大的優勢。中國南京軟件谷的政策是，對獲評杰出人才等的給予一次性高達30萬元的獎勵。

　　不同于江浙兩地的是，上海的特色在總部經濟，“這么高的綜合成本下，一般制造業基地不可能放在上海，外遷是客觀規律，但制造業依舊是基礎，上海的制造業重點應放在精度高的裝備機械類上。”上海市社科院上海經濟與區域經濟研究室主任陳維指出。

　　5月底召開的上海金融支持實體產業經濟發展會議上，12家銀行正式與上海簽約，自今年起連續三年為上海市高端裝備制造等十大重點實體產業滾動提供總額6600億元融資支持。

　　上海市委常委、副市長艾寶俊在會上指出，這么做的目的在于，確保上海重大產業項目建設資金需求，推動產業布局調整和優化升級，促進上海經濟轉型發展。

　　事實上，上海兩個中心方案獲批后，曾經上海個別官員認為上海建設金融和貿易中心，制造業似乎將遠離上海，但如今張江、金橋等開發區地位重新受到重視凸顯了制造業亦回歸到上海。

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