大連有望設立第五個國家級新區，帶動東北振興

繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區和浙江舟山群島新區之后，第五個國家級新區有望落戶大連。6月1日，有媒體報道稱，有關在大連設立國家級新區的實施意見在部委層面征求意見后，近期有望上報。

相關專家在接受《國際金融報》記者采訪時表示，大連是東北對外開放的窗口和龍頭，如果它被確立為第五個國家級新區，不僅能帶動大連市本身的發展，更有服務和帶動東北振興，深化面向東北亞開放合作的功能。

大連能擔當

大連建設國家級新區，能進一步發揮大連作用，服務和帶動東北振興的現實需要

所謂的國家級新區是指，新區的成立乃至開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一規劃和審批，相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策，鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索工作。

而把大連升級為國家級新區是由全國政協委員、東北財經大學副校長武獻華提出，他在今年全國兩會期間提交了《關于在大連設立國家級新區的提案》。

雖然目前第五個國家級新區有望落戶大連的消息尚未確認，但中國首席城市經營專家王廉對《國際金融報》記者表示，這幾乎是一件順理成章的事。

王廉的理由與武獻華在上述提案中的表述相符。他認為，大連是東北對外開放的窗口和龍頭，立足大連建設國家級新區，先行先試深化改革、擴大開放的政策措施，既是國家區域戰略布局的重大選擇，也是進一步發揮大連作用，服務和帶動東北振興的現實需要。

華東師范大學教授、區域專家徐長樂也認為，從發展背景和趨勢看，大連成為國家級新區很有可能。“大連是東北地區最大的城市，且地處整個沿海地區的最北端，是一個重要的增長級。另外，沈大沈陽、大連經濟圈構成了遼東城市群的兩個中心城市、兩個核心。”

不過，徐長樂強調，新區概念可能不是很確切。“按照過去關于行政區劃的整體調整和布局看，每一個大的區域板塊都應該有一個直轄市，但在東北三省以及內蒙東部目前還沒有一個核心城市引領整個地區的發展。”因此，在徐長樂看來，把大連升級為直轄市或者更為合適。

振興大東北

如果真能成為國家級新區或直轄市，大連就可以帶動整個東北地區的整體態勢

“大連目前是一個副省級城市，隸屬于遼寧省，盡管有一定的自主性，但整體發展如官員的任命、一些政策法規還受到遼寧省的整體制約。”徐長樂表示。

徐長樂認為，如果大連成為國際級新區乃至變成一個直轄市的話，發展的態勢和未來的行政關系將出現比較大的變化。“這對大連的發展將更有利，它在基礎設施建設、干部及人員隊伍配置、包括未來發展的定位將比現在提高一個層次。此外，也將獲得財政、金融、貿易等多項優惠政策，在吸引外資方面將更好地發揮窗口作用。”

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