完善區域開放格局，西部將探索內陸開放型經濟

　　上海合作組織峰會6月7日在北京開幕，引發各界對建立成員國自由貿易區的猜想。在我國整體經濟放緩的情況下，推進西部地區沿邊開放開發，與周邊國家加強跨境經濟合作，探索內陸開放型經濟，將成為西部地區的整體戰略布局。

　　中國經濟時報記者從國家發改委內部人士獲悉，各部委正在對沿邊省份展開密集調研。與此同時，財政部、商務部、工信部等八部委日前也下發《關于加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見》下稱《意見》，提出完善區域開放格局，加快沿邊開放步伐。

　　跨境合作

　　鼓勵與東部共建開發區

　　西部地區包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏、內蒙古、廣西等12個省區市，面積占全國的71.4%。其陸地邊境線長達1.8萬公里，與周邊14個國家和地區接壤，是我國通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優勢突出。

　　《意見》指出，要拓展沿邊省區與周邊國家經貿合作領域和空間，建設若干面向毗鄰地區的區域性國際貿易中心，構筑特色鮮明的陸路開放經濟帶。支持開放開發試驗區發展，加快建設邊境經濟合作區、跨境經濟合作區。

　　事實上，西部各省在與周邊國家合作方面已經做出嘗試。去年9月，新加坡——四川創新科技園在成都揭牌，雙方將以新一代技術、生物醫藥、低碳環保等高端產業為重點，構建國際一流創新科技園區。今年3月，國務院批準設立中國——馬來西亞欽州產業園區，將發展綜合制造業、信息技術產業和現代服務業。新疆對中亞開放最早，霍爾果斯也在建設中哈國際貿易中心。

　　早在前幾年，就有專家呼吁發展內陸開放型經濟，建設成都、西安、昆明、南寧等開放型經濟戰略高地，推動寧夏形成我國面向阿拉伯、穆斯林國家開放的窗口。時至今日，各部委的密集調研或預示著西部地區沿邊開發開放規劃即將成型，西部的開放也將把西部大開發帶入新的發展階段。

　　《意見》指出，將吸引裝備制造、汽車、紡織、電子信息、生物等產業轉移，鼓勵東部地區與內陸地區共建開發區，形成若干國際加工制造基地和外向型產業集群。加強內陸開放通道和物流基礎設施建設，提升內陸地區對外開放的平臺支撐能力。

　　因地制宜

　　生態補償實現法制化

　　西部大開發戰略已實施12年，東西部的經濟差距仍在拉大，有些地區交通不便、水資源匱乏、產業發展不具規模等突出問題仍然存在，但西部的優勢在于有充裕的勞動力資源、龐大的消費市場以及豐富的能源礦產資源。

　　除了成渝、關中等重點地區外，大部分地區經濟發展水平還很低。《西部“十二五”規劃》提出開發布局要因地制宜，重點經濟區和老少邊窮地區“兩手抓”；發揮區域比較優勢，深入實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略，堅持走新型工業化道路，提升產業層次和核心競爭力，建設國家能源、資源深加工、裝備制造業和戰略性新興產業基地。

　　今年4月，我國首部《革命老區振興規劃》獲國務院批準，陜甘寧革命老區是能源的聚集區，也是西部大開發扶持的重點區域，開發潛力很大。不容忽視的是，革命老區也是我國重要的生態安全屏障。

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