上海合作組織助推我國西部大開發上臺階

　　1991年中亞國家相繼獨立后，與我國關系密切，國家領導人互訪頻繁，政治信任度提高，這為雙方經濟合作帶來了新契機。隨著本世紀初上海合作組織成立，中國與上合組織成員國間的合作在不斷加深，在經貿和文化領域不算取得新的突破，同時也有利的帶動了我國西部大開發的進程。

　　長期以來，中國的開放視野都由東向主導。“十二五”規劃《綱要》強調，要積極參與全球經濟治理和區域合作，利用亞太經合組織等各類國際區域和次區域合作機制，加強與其他國家和地區的區域合作，進一步提高對外開放水平。如今，西部大開發需要把目光帶到亞歐大陸，從亞歐大陸的地理中心烏魯木齊翻越阿拉山口向西，正是中國新地緣戰略的必然選擇。

　　“上合組織”搭建平臺

　　2001年6月15日，《上海合作組織成立宣言》的簽署標志著上合組織正式成立，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是第一批成員國。隨后又吸納蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度等成為觀察員國；對話伙伴國家有白俄羅斯和斯里蘭卡。目前上合組織成員國總面積近3018.9萬平方公里，占亞歐大陸面積的五分之三；人口15億，占世界總人口的四分之一。

　　中國社會科學院中亞研究室教授孫壯志此前曾向《中國聯合商報》記者表示，歐亞地區是推動經濟全球化的重要力量，優越的地理位置、豐富的能源資源、巨大的市場潛力，使其日益成為我國對外開放的重點輻射區域。

　　上海合作組織成員國家能源資源豐富，擁有潛力巨大的消費市場，中國有開發技術和能力，經濟互補性很強。目前我國西部與中亞國家的合作也逐步深化，近年來重點合作領域主要有能源與礦產的勘探、開采與加工，建材建筑業，交通運輸業，信息通訊業等，今后具有潛力的合作領域有機械工業、電力工業、輕紡工業、民用品工業、旅游業、食品工業、教體文衛等。

　　在后金融危機時代，如何利用現有的政策，加強能源合作的協商與對話，實施統一的保障能源安全的總體戰略非常重要。新疆石河子大學經濟與管理學院龔新蜀教授表示，前十年，上合組織在安全領域取得一些成績，未來十年對其非常關鍵，全球經濟危機后，上合各成員國的相互依存度提升，目前在能源、交通、海關、農業、電子商務等領域構筑了好的平臺。

　　新疆成開放開發前沿

　　新疆與8個國家接壤，多邊項目的落實對新疆的發展將有促進作用，并通過新疆與東部沿海聯系起來。目前有17個國家一類口岸和12個二類口岸，其中有航空口岸兩個，即烏魯木齊機場和喀什機場。

　　兩個“特區”霍爾果斯是新疆對中亞開放最早，目前正在建中哈國際貿易中心；喀什特區將輻射到吉爾吉斯、印度等，輻射范圍很廣，發展口岸經濟將擴大多雙邊合作。

　　然而新疆與我國內地的經濟差距較大，工業化水平不高。上合組織有些國家的農產品和輕工業產品沒有從中國進口，各城市口岸的內外部、配套、軟硬件建設不盡如人意，口岸發展的好壞將直接影響到中國的向西開放。政府和企業如何通過政策和法規，搭建合作平臺，推動多層面合作還有待突破。

　　孫壯志認為，目前發展自貿區還沒有條件，因為其他成員國，主要是俄羅斯對自貿區不接受，他們擔心自己商品的競爭力跟不上，人員的流動會造成壓力。現在更多的合作可能在開發區、工業園區方面。

　　“我們要拓展中亞國家的消費市場和消費產品，今后要加快建設產品出口基地和物流基地，把資源優勢轉變成產業優勢。新疆承載中國與中亞貿易的60%~70%，今后向西開放，新疆的區位優勢將得到提升。”龔新蜀認為，今后可調整新疆和東部地區的產業結構以實現貿易互補。

　　文化合作“搭臺唱戲”

　　大力推動我國文化產業發展及該領域的國際合作是我國對外文化交流首要任務之一。上海合作組織框架下的文化合作也是我國與上海合作組織其他成員國合作的重要內容。我國與俄羅斯和中亞國家共同建立的重要區域性多邊文化合作機制，包括上合成員國文化部長會晤和藝術節。

　　最近幾年來，文化部主要領導每年都出席或作為東道主主辦上合文化部長會晤，并派出高水平藝術團和展覽參加了三屆上合藝術節。此外，我國通過與俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭等國分別設立的文化和人文合作分委會協商機制就文化及人文交流與合作進行了卓有成效的磋商與規劃。

　　繼2010年由文化部主辦的以開展文化產業合作為主題的上合組織文化部長會晤，文化部還于同年舉辦了旨在推動我國與上合成員國乃至歐亞地區文化產業合作的“上合文化產業南京論壇”。來自上合成員國、觀察員國和對話伙伴國的文化官員和文化機構代表以及上合秘書處官員出席了論壇。該論壇通過相互交流及我國文化產業實例展示，增進了上合成員國對彼此文化產業發展情況的了解，探討了相互間開展文化產業合作的可能性。（CUBN記者 郭安麗 北京報道）

來源：中國聯合商報

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