福建將海洋環保納入政府責任考核范疇

2012年，福建省在全國率先實行沿海設區市海洋環保責任目標考核制度，詳細規定了福建省沿海6個設區市政府及平潭綜合實驗區的海洋環境責任目標和考核實施要求。其中責任目標包括海洋環境資料目標、海洋污染控制目標、海洋生態保護目標、海洋環境監管能力目標和區域突出海洋環境問題整治目標等，形成一整套科學合理的考核體系。

近年來，福建省通過實施一系列政策措施，大力推進海洋環境保護工作，取得了明顯成效。2011年全省近岸海域清潔和較清潔水質面積占全省近岸海域面積的比例已達到61.6％，高于全國平均水平。福建省海洋環境保護工作之所以走在全國前列，除了加大投入力度，實施一系列環保項目工程以外，還與不斷采取措施強化政府海洋環境保護責任，推進市縣兩級政府海洋環境保護工作責任制的落實有關。

從2007年起，福建省就將海洋環境保護工作列入政府責任考核范疇加以實施，確保海洋開發與環境保護和諧并進。2012年，為確保“十二五”《福建省海洋環境保護規劃》目標的順利實現，福建省在全國率先實行沿海設區市海洋環保責任目標考核制度，由福建省政府專門制定和發布了《關于下達沿海設區市海洋環保責任目標（2011年~2015年）的通知》。該通知詳細規定了福建省沿海6個設區市政府及平潭綜合實驗區的海洋環境責任目標和考核實施要求。其中責任目標包括海洋環境資料目標、海洋污染控制目標、海洋生態保護目標、海洋環境監管能力目標和區域突出海洋環境問題整治目標等，形成一整套科學合理的考核體系。

為切實保障政府海洋環境保護工作責任目標的落實，福建省海洋開發管理領導小組辦公室出臺了《2011年度沿海設區市海洋環保責任目標考核辦法》，開展2011年度政府海洋環保責任目標考核工作。今年4月18日~23日，福建省海洋開發管理領導小組辦公室組織相關涉海部門，分兩組陸續對沿海設區市及平潭綜合實驗區2011年度海洋環保責任目標進行考核。在寧德，考核組對福安、霞浦進行實地考核檢查，實地察看了霞浦鹽田互花米草整治與濕地生態修復工程、鹽田工業園區污水處理廠、福安船廠和易和重工環保設施落實情況和入海排污狀況，考察了白馬港紅樹林保護區等海洋環境保護情況，查閱了有關的工作臺賬檔案資料，并走訪和聽取了群眾、干部的意見。在聽取了寧德市副市長繆紹煒關于2011年度海洋環境保護責任目標落實情況的匯報后，考核組對寧德市落實海洋環保責任目標制度成效給予充分肯定。

據了解，根據福建省實施政府海洋環保責任目標考核制度相關要求，寧德市通過建立海洋環保責任制度、不斷加強海洋污染防治工作、嚴格落實海洋環保法律法規、扎實推進海上養殖綜合整治、增強轄區內溢油應急處置能力、加強海漂垃圾治理和廢舊漁船清理等措施，有效開展海洋環境整治工作；并通過加大海洋保護區、濕地和海島生態環境保護力度，開展海洋環境生態修復和打擊非法采砂專項執法行動等措施，穩步推進海洋生態修復工作；此外，還通過完善市、縣兩級海洋環保管理體制，建立市、縣兩級海陸一體化海洋環境保護機制等措施，進一步提升海洋環境監管能力，有效保障年度海洋環保責任目標的順利實現。2011年寧德市海水水質達到或優于二類水質標準以上的海域面積達標率為55.6%，重點流域入海口水質監控斷面總氮含量大幅下降，近岸海域環境得到較好改善。同時，公眾對“海漂垃圾”和廢舊漁船整治工作滿意率也達到八成以上。

福建省海洋與漁業廳廳長劉修德表示，福建省一向重視海洋環保工作，始終堅持海洋開發與海洋保護并重，始終堅持政府承擔海洋保護責任，推動海洋經濟可持續發展。近年來，隨著福建新一輪海洋開發熱潮的興起，“重開發、輕保護”的現象時有存在，一些地方海洋環境污染日趨嚴重，給海洋經濟可繼續發展帶來嚴峻挑戰。為避免出現“先開發，后保護”，或“花更大代價來實施海洋環境整治和修復”情況，福建省委、省政府高度重視，將海洋環保列入政府年度考核目標，今年福建省政府更是專門單獨就此事發文要求實行政府海洋環保目標考核制度，這將更為有效地確保政府海洋環保責任制的落實，為福建海洋經濟強省建設提供更強大的環境支撐，也為福建科學發展、跨越發展，建設更加優美、更加和諧、更加幸福的福建做出積極貢獻。作為福建省海洋行政主管部門，下一步，福建省海洋與漁業廳將繼續積極推進實施該制度，并根據國家海洋局對海洋環保工作的要求，結合沿海各地的海洋經濟發展水平，不斷完善目標責任制度，使之成為福建各級政府落實海洋環保責任的重要抓手。

來源：中國海洋報

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