濱海新區：產業布局“東南西北中”

濱海新區“十大戰役”啟動兩年來，濱海新區開發開放已從重點開發轉向全面開發并向縱深推進。“十大戰役”規劃建設之初，按照全市確定的“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”空間布局策略，新區全區生產力布局，明確了各區域的功能定位和產業發展重點，從制度和政策上引導規范，避免產業趨同。截至2011年底，“十大戰役”累計完成投資4000億元，“東港口、南重化、西高新、北旅游、中服務”的產業布局基本形成。

　　在東部區域，實施了加快東疆保稅港區、臨港經濟區建設兩大戰役。臨港經濟區規劃建設重型裝備制造和“大糧油”產業集群。坐落在臨港經濟區糧油產業園內的10萬噸級航道通航，前港后廠的建設模式，吸引了中糧、京糧、中儲糧、印尼金光、印尼春金等一大批國內外知名的糧油加工企業投資設廠，集糧油加工、儲存、貿易、物流于一體的糧油加工產業集群初步形成。東疆保稅港區一期封關運作，二期具備封關條件，航運物流、融資租賃企業云集，引進建設了普羅旺斯、梅賽德斯-奔馳物流園、高銀紅酒、英利橄欖油、大洋凍品物流分撥中心等項目，航運物流產業發展迅猛。

　　在南部區域，實施了加快南港區域建設。重點是加快南港工業區和輕紡經濟區開發建設。南港工業區累計簽約大項目35家，開工企業14家，投資總額超千億，中石油儲備庫、通用碼頭等4個項目竣工。規劃建設的碼頭、公用工程島、鐵路等基礎設施項目，可滿足進駐化工、冶金企業需求。輕紡經濟區入區企業已達130家，簽約項目37個，華恒包裝材料已投產，西控茵諾威達節能環保材料、國際家紡城、廈翔化工管材、國際商貿城等35個項目正在建設中，石化中下游輕紡工業基地和流通基地開始形成。

　　西部區域實施了加快高新技術產業和戰略性新興產業發展。

　　西部區域主要包括開發區西區、空港經濟區和濱海高新區。開發區西區重點發展航天設備制造、電子信息、汽車和機械制造、新能源新材料等制造業，先后引進了新一代運載火箭、維斯塔斯、富士康、長城汽車、新興鑄管等項目，帶動了一大批配套項目進駐，開發區產業集群效應更加凸顯。

　　在北部區域實施了加快中新生態城、濱海旅游區、中心漁港經濟區和北塘經濟區建設四大戰役。這4個區域處于開發建設初期，區域各具特色，正在形成動漫創意、生態環保、軍事旅游、冷鏈物流、總部經濟等產業雛形，有望成為新區北部低碳經濟區。

　　在中部區域，實施了加快核心城區和中心商務區建設兩大戰役。按照“雙城雙港”要求，核心城區重點建設完善商業、商務設施，提升商業商貿、科技與信息服務、文化產業等服務功能；中心商務區重點發展金融保險、商務商貿等高端服務業，成為金融創新區、外省市和央屬大型企業總部和區域總部聚集區。

　　兩年來，“十大改革”對濱海新區經濟社會發展起到巨大的拉動作用。具體表現在以下幾個方面：一是通過行政體制改革和行政審批制度改革，規范行政行為，完善政府服務職能，提高了政府的行政效率和服務水平。二是通過土地管理制度改革、金融改革創新、城鄉統籌發展等改革舉措，有利于解決新區開發建設所需要的土地、勞動力、資金等要素資源問題，拓展了發展空間與資金渠道。三是通過涉外經濟體制改革，加快推進了東疆保稅港區、中新天津生態城等功能區的建設，有利于建設北方國際航運和國際物流中心。四是通過加快國企改革和發展非公有制經濟，有利于優化區域開發過程中的企業發展環境，創造各種所有制企業共同發展的良好氛圍。還有，通過保障性住房制度改革、醫療衛生體制改革、加快社會管理創新和公共服務等改革舉措，打造了良好的社會發展環境。（王敏）

來源：中國經濟導報

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