“泛長三角”的重要一子——安徽，開始力推新的區域發展戰略。
在皖江城市帶承接產業轉移示范區，最近，總投資200億元的馬鞍山鄭浦港“港口物流基地”一期工程順利通過評審。這個偏江一隅的城市猛然發力鄭蒲港新區，把皖江城市推向新的投資熱潮。
更讓外界關注的是，最近，安徽省委省政府推出的《關于合作共建皖北現代產業園的實施方案》，合肥、蕪湖、馬鞍山以及皖北的阜陽、亳州、宿州分別結成“對子”，攜手共建3個現代新城。
顯然，安徽省省長李斌主政安徽后，不僅更加注重打造皖江城市的龍頭地位，還開始著手破解一直困擾全省的區域協調發展難題。
皖江熱詞：一體化、同城化
今年，“一江兩岸聯動發展”寫入了馬鞍山的政府工作報告。正在興建中的馬鞍山長江大橋，即將拉開馬鞍山跨江發展的帷幕——依托長江北岸深水岸線規劃而建的鄭蒲港新區，即毗鄰馬鞍山長江大橋。
這只是皖江城市帶聯動發展的一個動作。按照安徽省發改委一位官員的說法，安徽同時正在大力推進蕪馬蕪湖、馬鞍山同城化、銅池一體化和跨江聯動發展，與江北、江南產業集中區共同構建現代化濱江組團式城市發展格局，“努力建設成為長江流域具有重要影響的現代化城市群”。
安徽大學經濟學院教授榮兆梓則同時認為，“十二五”期間，必須加快開發“大蕪湖”跨江城市組團，在今后20年時間內，迅速崛起為500萬人口的大城市。
榮兆梓認為，2011年7月巢湖市一分為三的行政區劃調整，為蕪湖和馬鞍山贏得極大的發展空間，也使跨江發展突破地域限制。
而不久前出臺的《安徽省城鎮體系規劃2011-2030》，則首次提到“蕪馬經濟圈”，“加快推進蕪馬、蕪宣一體化，實現蕪湖、馬鞍山與無為、和縣和江北集中區的跨江聯動發展。”“蕪馬經濟圈”的設想為皖江城市群跨江聯動承接產業轉移提供了一種方向。
不過，安徽省發改委官員同時也提醒，在皖江城市群一體化發展中，最關鍵的在于“整合”，產業互補和對接尤為重要。
“重要資源的分配、產業布局和協同是皖江東部城市圈跨江聯動發展必須考慮和需要妥善解決的問題。”他說。
協調發展：皖江帶動皖北
與皖江城市帶飛速發展的勢頭相比，皖北發展一直比較溫吞。
據安徽省統計局公布經濟發展數據來看，2011年前三季度全省生產總值11078.1億元，皖北地區生產總值2976.2億元，不及全省總量三分之一。而皖北地區有著豐富能源、資源以及糧食主產區，勞動力資源以及潛力巨大的消費市場，理應是安徽經濟發展的重要一極，但現實是，皖北拖了安徽的后腿。
“皖北地區經濟發展主要是工業化、城市化率低。”安徽省發改委的一份《安徽省“十二五”規劃課題研究》，如是概括：皖北地區工業經濟總量仍然較小、發展內生動力不足、基礎薄弱、工業經濟競爭力不強、工業結構不夠優化。工業經濟中的大部分產業為技術含量低、附加值低的勞動密集型產業。與較低的工業化率相伴生的是城鎮化發展不足。
2012年安徽省《政府工作報告》提出，“爭取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽和淮南等市縣列入國家中原經濟區規劃，著力建設工業化、城鎮化、農業現代化協調發展示范區，打造加速崛起的重要增長極。”
安徽省政府參事、省戰略發展研究會會長程必定認為，皖北城市若能列入國家中原經濟區規劃，將與皖江城市帶形成呼應，極大地帶動皖北地區的發展。
據本報記者了解，安徽省委省政府已開始強力支持皖北利用皖江示范區的政策和平臺承接產業轉移。
據安徽省皖北辦提供的《關于合作共建皖北現代產業園區的實施方案》，安徽省委、省政府決定建設皖北工業化、城鎮化、農業現代化以下簡稱“三化”協調發展示范區，著力打造加快發展的增長極。其中，把合作共建阜陽合肥現代產業園區、亳州蕪湖現代產業園區、宿州馬鞍山現代產業園區，作為皖北“三化”協調發展先導區。
據皖北辦透露，一些配套政策也將密集推出，“省里積極支持調整相關規劃，將合作共建園區規劃范圍納入所在市城市總體規劃和土地利用總體規劃”。
來源：21世紀經濟報道
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