未來上海工業發展鎖定優化產業結構

產業競爭加劇、工業用地趨緊、自主創新能力仍待提升……面對諸多挑戰，未來上海工業發展的新藍圖將鎖定優化產業結構，不斷提升“智造”能力。

　　2月29日，上海市經信委副主任劉健在市政府新聞發布會上表示，“十二五”期間，上海工業發展將淡化總產值等總量規模目標，強化經濟效益、結構優化、創新能力和資源環境目標。

　　劉健進一步表示，上海要加快構建以戰略新興產業為引領、先進制造業為支撐、生產性服務業協同發展的現代工業體系，其主要目的就是使產業結構更加趨于合理化。

　　上海市政府知情人士對《第一財經日報》記者透露，上海工業增速下滑的現象，目前已經備受各界關注。“尤其是去年10月份以來，這種下滑趨勢比較猛，對保持經濟增長也將造成一定影響。”

　　上海市統計局的最新數據顯示：今年1月份，上海規模以上工業企業完成工業總產值為2330.75億元，同比下降9.2%。其中，輕工業下降6.2%，重工業下降10.1%。

　　上海市市長韓正也曾在提及今年經濟“穩增長”壓力時表示，工業效益下滑和房地產市場低迷的滯后效應將逐步顯現，“今年一季度經濟增長壓力極大，上半年情況很復雜。”

　　劉健在上述新聞發布會上也表示，從上海工業發展自身角度看，也面臨一些需要研究解決的問題。“比如，上海工業發展約束條件越來越多，土地資源越來越稀缺。上海土地面積為6700多平方公里，去掉崇明生態島、水域，實際上大概只有4000多平方公里可供開發建設。”劉健表示，其中，工業用地的開發強度已經達到45%左右。

　　“到2020年，我們真正能夠直接應用到工業的土地資源大概只有160平方公里。”劉健稱，“這也意味著，”十一五“期間，我們每年的工業用地量是2.5萬畝，”十二五“期間只有2萬畝。”

　　日趨緊張的土地資源，也在“倒逼”上海工業發展必須突破“瓶頸”，不斷優化產業結構。

　　根據《上海市工業發展“十二五”規劃》下稱《規劃》，“十二五”期間，上海工業發展將實現“兩倍增、一提升”：即 “十二五”期末，實現戰略性新興產業增加值比2010年翻番；實現生產性服務業制造業領域營業收入比2010年翻番；圍繞“先進制造業提升”，使上海制造業轉型改造步伐明顯提速，產業國際競爭力顯著提升。

　　根據上海市政府智囊機構的相關測算：“十二五”期間，上海GDP增速將保持8%左右，工業增加值預計在6%~7%。

　　劉健表示，“十二五”期間，上海更加看重的不是規模和總量的問題，而是質量、結構和效益，如何把產業轉型、升級的文章做好。加快培育戰略性新興產業，則是上海“十二五”工業發展的主攻方向。

　　劉健坦言，從全球看，上海部分產業和產品可能還處于產業鏈的中低端，自主創新的能力還有待加強。

　　《規劃》提出，“十二五”期末，工業企業研發投入占主營業務收入比重達到1.5%左右，技術改造投資占全部工業固定資產投資的比重達到55%。

　　本報記者獲取的一份內部匯報材料顯示，目前上海培育戰略性新興產業，依然面臨各領域發展不平衡、新興產業市場波動較大等難題。

　　“保持適度產業投資規模的同時，怎樣進一步改善投資結構，提高投資效益，這是我們要重點考慮的。”劉健稱。

　　劉健表示，上海要將更多的投資投向新增的產業項目、戰略性新興產業領域，特別是戰略性新興產業確定的重大專項。（蕭遙）

來源：第一財經日報

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