湘鄂贛“抱團”中三角，共謀中國第四增長極

湘鄂贛三省“共建長江中游城市集群，奪取中國經濟新的重要增長極”的構想取得實質性進展。

2月10日，“長江中游城市集群三省會商會議”在武漢召開，湖北省省長王國生、江西省省長鹿心社、湖南省副省長韓永文共同簽署了《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》（下稱《框架協議》）。此舉意味著長江中游城市集群沖擊國家戰略，爭奪“中國經濟增長第四極”之戰正式打響。

根據協議，三省將在區域發展戰略、綜合交通樞紐建設、水利合作以及生態環境保護等方面聯合向國家要政策、求支持。“五個手指已經很有力，但是攥起來爭取國家政策的支持將更有力。”湖北省委書記李鴻忠在接受《中國經營報》記者采訪時表示。

瞄準國家戰略

湘鄂贛三省表達了同心聚力向國家要政策、求支持的急切愿望。

“從發展條件和開發潛力看，長江中游城市集群有條件、有能力建設成為支撐未來中國經濟發展的核心板塊和第四極，與長三角、珠三角和京津冀三大城市群同處全國城市群體系的頂端。”中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示。

長江中游城市集群以武漢、長沙、南昌三個副省級和省會城市為核心，組合納入以武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群為基礎的27個地級市。該區域總面積30.44萬平方公里，分別占中部和全國面積的29.6%和3.2%；人口1.15億，分別占中部和全國的32.3%和8.6%；2010年，實現地區生產總值32907億元，分別占中部和全國的38.2%、7.5%。

未來十年，三省將以《框架協議》為統領，建立省際聯席會議制度、區域合作領導小組制度、三省部門聯席會議制度、信息互通制度和情況通報制度，在區域發展戰略、規劃和政策銜接等方面加強互動，共同爭取國家將構建長江中游城市集群上升為國家戰略，納入國家區域發展戰略體系。

湘鄂贛三省表達了同心聚力向國家要政策、求支持的急切愿望。江西省省長鹿心社指出，共同爭取國家出臺支持長江中游城市集群發展的優惠政策，包括土地、財政、稅收、信貸、引資引智、重點項目等方面的扶持，尤其是在產業升級、轉移、對接等方面爭取國家更多的政策。

同時在已經達成共識的基礎上，三省將共同爭取國家將長江中游城市集群綜合交通運輸體系建設納入國家試點示范；加快啟動實施《三峽后續工作規劃》和《長江中游三省水環境保護戰略行動計劃》，爭取國家組織長江中下游水環境保護總體規劃編制工作，在開展跨界河湖流域治理和開發方面給予政策支持。

“加快推進長江中游城市集群建設作為國家層面的戰略，很多問題需要國家有關部門的協調推進。”魏后凱認為，規劃要先行，建議由國家發改委牽頭、組織三省政府和有關部門盡快編制《長江中游城市集群總體規劃》以及綜合交通、旅游、農業現代化、生態環境保護、區域一體化等重點專項規劃，上報國務院批準實施。

國家發改委地區經濟司司長范恒山表示，區域發展規劃上升到國家戰略，要具備全局性和典型性的特點，一方面要對施行國家整體發展戰略有全局的意義，另一方面要對落實國家整體戰略具有試驗和示范意義。“我們支持三省在選準戰略切入點，明確發展的定位和主線等方面繼續深化研究，一旦條件成熟將推動其上升為國家戰略。”

“地方的共識歸根結底要得到國家層面的支持和認可，在看到三省合作取得良好開端的同時，還應明確目前戰略依舊停留在湘鄂贛三省地方構想層面，這只是萬里長征第一步。”湖北省社科院副院長秦尊文表示。

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