2011年我國區域發展總體上呈現西快東慢的格局。中西部地區和東北地區在投資、消費和出口三大領域的增速都高于東部地區,呈現快速發展的勢頭,東部地區則在后金融危機時期面臨復蘇和轉型升級的雙重壓力,整體發展速度趨緩。
2011年是我國實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略的開局之年,很多相關的政策都在醞釀研究和出臺之中,2012年是我國“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,也是很多政策發揮效用之年,集中連片特困地區、重點生態功能區、資源枯竭型城市地區、老工業基地等問題地區將會得到國家更多的政策支持,而上述問題地區在空間分布上主要集中在中西部地區和東北地區。
此外,考慮到后金融危機時期歐美市場復蘇緩慢以及存在的一系列不確定因素,2012年我國出口也將呈現緩慢增長的勢頭。
綜合考慮國際國內環境,2012年我國區域發展可能仍會延續西快東慢的發展趨勢。此外,在促進問題地區發展、區域合作、陸海統籌等領域也將會有新進展。
區域發展整體上將會延續“西快東慢”的趨勢
2012年我國區域發展整體上面臨著經濟下行和結構優化調整的壓力。特別是對拉動我國經濟發展起著重要引擎作用的東部沿海地區,在2012年更是面臨經濟下行的巨大壓力。
從出口來看,在歐美等國際市場復蘇緩慢并面臨很多不確定因素的情況下,東部沿海等相關地區的出口形勢嚴峻,并將在較大程度上影響我國的區域經濟發展速度。
從投資和消費來看,東部地區在2012年將保持相對平穩的發展勢頭。此外,東部沿海地區要在轉方式、調結構方面發揮示范和引領作用,在經濟下行的宏觀背景下推進轉方式和調結構,將會面臨更大的困難和巨大壓力。
從人均經濟量來看,東部沿海地區的上海、北京、天津、廣東等地區,其人均GDP已經超過或者接近1萬美元,已經進入一個靠科技創新和產業升級推動發展的新階段,而且這一階段的發展速度也將逐步平緩。
從促進區域協調發展的角度看,國家投資將重點向廣大的中西部地區和東北地區傾斜,特別是國家堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略的優先位置,要給予特殊的政策支持,2012年,投資將會在推動中西部地區較快發展和東北等老工業基地全面振興方面發揮積極作用。
此外,中西部地區和東北地區由于人均經濟總量低,在國家一系列刺激消費政策的作用下,消費增長相對較快。而且由于中西部地區和東北地區的出口基數相對小,部分產品具有一定的國際競爭力,出口增長相對也較快。
綜上考慮,2012年我國區域發展仍將延續西快東慢的趨勢,區域協調發展進一步深入推進。
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