“中三角”構想漸明，欲求升級國家戰略

　　繼長三角、珠三角和環渤海三大城市群之后，一個國土面積達21.78萬平方公里、人口總量9000多萬、經濟總量2.5萬億元的新的經濟增長極正在我國長江中游地區形成。

　　2月10日，湖北省省長王國生、江西省省長鹿心社、湖南省副省長韓永文共同簽署了《加快構建長江中游城市集群戰略合作框架協議》。這不僅是湘鄂贛三省推進長江中游城市群的首份指導性文件，也是三省高層近十年來首次坐到一起，就構建長江中游城市集群進行三方會商。

　　“我們支持三省就深化長江中游城市集群的研究，廓清思路。一旦時機成熟，將助推‘中三角’上升為國家戰略。”國家發改委地區司司長范恒山在會上表示，以武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖城市群為主體的“中三角”，是長江中游經濟發展的主體，三個城市群之間的優化分工與合作，對于中部崛起和國家經濟發展有重要意義。

　　“長江中游”協同發力

　　2011年，中部板塊經濟增速明顯快于東部和西部，對全國經濟增長的貢獻率超過20%，六省全部躋身“萬億俱樂部”，中部整體崛起已成大勢。而位于長江中游的湖南、湖北、江西三省因山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。

　　基于此，早在2002年，湖北省社科院副院長秦尊文便提出建設長江中游城市群的構想。10年之后，夢想照進現實。

　　根據三省合作框架協議，“中三角”將以武漢、長沙、南昌3個省會城市為核心，組合沿長江、環洞庭湖、環鄱陽湖的27個地級城市，通過整體規劃和集成，形成跨省域的經濟一體化城市集群。

　　《第一財經日報》記者查閱長江中游城市集群地圖發現，其區域主要涵蓋武漢城市圈、長株潭城市群和環鄱陽湖生態經濟區，對湖北、湖南、江西三省GDP貢獻率分別達到60%、43%、60%。可以說，“中三角”連接了三省精華的地帶。

　　“在此情況下，三省之間能否坦誠配合，如何整合資源、分工合作，關系到新的長江中游城市集群規劃能否上升為國家戰略的關鍵。”湖南省發改委副巡視員唐新華如此提醒。

　　事實上，湖南、湖北、江西三省高層已然意識到這一點。湖北省委書記李鴻忠在接受包括《第一財經日報》在內的媒體采訪時就表示：“在區域發展中，要尊重自然規律、經濟發展規律、市場規律以及市場與行政協調規律，沒有主角與配角之分，體現的是一個共同。各地的比較優勢一定有它的特色和特長。但在共同推進當中，市場需要的那塊，大家都是主角，比較優勢的發揮方面，都是配角。”

　　會商會議上，江西、湖南、湖北三省經協商一致決定，在未來10年的時間內，三省將建立省際聯席會議制度、區域合作領導小組制度、三省部門聯席會議制度及信息互通和情況通報制度，“確保合作取得實實在在的效果。”

　　消除市場壁壘產業整合關系成敗

　　合掌為拳，串珠為盤。長江中游城市集群謀求基礎設施一體化、產業一體化、市場一體化、文化旅游一體化和生態保護一體化，打造中國經濟新的增長極。

　　其中，交通、旅游兩大領域的一體化建設，三省有關部門已先行達成了合作意愿。

　　未來幾年，隨著高鐵的通車，武漢、長沙和南昌3個中心城市之間將形成一個“1小時城市圈”。

　　湖北省旅游局局長張達華告訴本報記者，因為民間在旅游業上的合作早已進行，政府推動起來就更為簡單。

　　相比之下，產業一體化和市場一體化建設則將面臨更多層面的各種壁壘。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱調研發現，長江中游城市集群行政分割現象較為突出，資源整合和區際協調的任務繁重。

　　就此，本次合作框架協議特別強調消除市場壁壘，打破行政界線，針對上述“短板”尤其是產業分工領域的合作更作出了具體闡述。

　　魏后凱指出，建設長江中游城市群，產業支撐是關鍵，難點是消除行政壁壘和地方保護主義，引導人口和產業合理集聚轉移。

　　對此，范恒山在接受本報記者采訪時則強調，三省省情不同，存在競爭可以理解，但合作才是發展的基礎與前提，三省聯手建設長江中游城市群，成敗關鍵在于省際之間能否加強統籌，而要上升到國家戰略層面，需要兼顧全局性和典型性，“一方面要能促進國家的整體發展戰略，另一方面要彰顯區域經濟的比較優勢。”范恒山說。（周芳）

來源：第一財經日報

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