區域合作為經濟協調穩健發展打下基礎

　　2011年12月份召開的中央經濟工作會議提出，2012年經濟工作的主要任務包括“著力推動區域協調發展”；接下來召開的全國發展和改革工作會議也要求“實施好區域發展總體戰略和主體功能區戰略”。這些都離不開區域合作。

　　隨著我國區域經濟一體化的不斷推進，各種形式的區域合作在我國得到蓬勃發展。2011年是我國實施“十二五”規劃的開局之年，在區域合作領域取得積極進展，主要表現在區域合作的空間范圍不斷拓展、區域合作的領域全方位展開、區域一體化取得多方面突破、共建園區的合作方式取得明顯成效、對區域合作機制進行了有益探索五個方面。

　　區域合作的空間范圍不斷拓展

　　隨著區域競爭的日趨激烈，各類區域之間的合作進一步加強，不管是在空間上緊鄰的以特大城市為核心的都市圈、城市群，還是在空間上并不緊鄰的行政區域之間；不管是發達地區之間，還是發達地區與欠發達地區、沿海地區與內陸地區的合作都在不同程度上開展，并取得了豐碩的成果。

　　第一，城市區域合作范圍不斷擴大。在我國開展區域合作比較早的長江三角洲城市群，其合作成員已由開始的16個城市發展為22個城市，隨著《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》的頒布，長江三角洲與安徽的經濟合作也在加強，滬蘇浙皖政府共同簽訂《共同推進皖江示范區建設的戰略合作框架協議》。

　　第二，國家頒布規劃，鼓勵開展更大空間尺度上的經濟合作。2011年6月，國務院批準在江蘇省連云港市設立國家東中西區域合作示范區，并正式批復了《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》。

　　第三，非鄰近區域的合作加強。在中西部加快發展和應對國際經濟環境的背景下，東中西不同區域之間的合作加強，其中尤以建設“無水港”最為突出。在既不沿海又不沿邊的許多內陸省份，許多企業都面臨著對外運輸通道不順暢的問題，而通過發展“區域通關”，推動了內陸省份的對外開放步伐，加速了這些區域的經濟發展。如山西海關與天津海關、青島海關、北京海關、南京海關、深圳海關、石家莊海關、烏魯木齊海關、上海海關等簽訂了“區域通關”合作備忘錄，貴州省人民政府與海關總署、廣東、廣西簽訂了合作協議。

　　區域合作領域全方位展開

　　區域合作呈現出寬領域、多主體、深層次、立體型的合作。

　　第一，合作的領域不斷拓展。在經濟領域，各類產業合作進一步加強，除了傳統產業外，戰略性新興產業和物流、金融等現代服務業的合作也在加強；交通、能源基礎設施、環境保護與生態建設方面的合作進一步深入。社會領域的合作也更加密切，包括跨省流動人口服務管理、人力資源開發、公共衛生等突發事件應急體系、文化交流、文物遺產盤點與保護、聯合辦學，等等。

　　第二，不同地區針對自己的特色開展合作。如東北地區開展了“保護東北地區優勢農畜產品行動計劃”的農業合作。在2011年國務院相繼批準《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》、《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》后，這些區域的海洋經濟合作備受關注，2011年11月，首屆中國海洋經濟投資洽談會海洽會在寧波召開。

　　第三，針對專題合作的內容更加細化。如從2011年9月開始，粵港澳對首個由三地政府共同參與編制的《共建優質生活圈專項規劃》，展開了為期3個月的公眾咨詢。同年9月，“粵港澳旅游高層會議”在廣州舉行，就2011年粵港澳旅游推廣計劃的執行情況、2012年的三方合作設想、《粵港澳旅游發展規劃》和“一程多站”推廣策略等議程進行了交流，并擬定下一步三地旅游部門將成立粵港澳旅游合作專責小組，在拓展宣傳推廣方式、行業管理信息互通、旅游數據分析交流、聯合編制發展規劃等方面開展更加深入細致的合作。

　　區域一體化取得多方面突破

　　以中心城市為核心的都市圈、城市群等區域的一體化步伐不斷加快。

　　在全國統一大市場尚未形成的格局下，區域一體化為促進全國統一市場的建立提供了更多的改革經驗，經濟區域努力破除行政區劃掣肘，改革影響各類要素流動的障礙，加快了區域經濟一體化的步伐。

　　如杭州都市圈在推進區域一體化的過程中，經過多年的努力，形成了“八大特色工作”，包括編制杭州都市經濟圈年度發展報告、杭州都市經濟圈經濟運行指標分析、都市圈休閑購物節及商貿聯合促銷、都市圈金融聯動并設小企業集合債權基金、“提振信心？合作發展”杰青論壇、電鍍和紡織行業協會率先聯動并建立都市圈聯席會議制度、都市圈“名師名校長論壇”及特殊教育合作、都市圈建立多元文化服務聯盟。

　　沈陽經濟區在公積金異地貸款、統一的人力資源市場平臺、旅游市場一體化、養老金異地領取、工商異地注冊、社會保障一體化、取消城市間戶籍流動限制等方面取得了明顯成效。

　　晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區，正致力于在區域內實現“六個統一”：統一規劃該區域生產力布局和經濟社會發展；統一產業政策準入門檻和政策執行標準；統一社會公共服務基礎設施建設，如通訊、供輸電、交通運輸等網絡建設；統一組建社會中介服務組織，如行業協會、擔保公司、技術政策咨詢服務公司等；統一環境治理和監管，提高環境承載能力；統一資源配置，提升資源承載能力。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀