4年前，剛到廣東赴任的省委書記汪洋在一次調研中，走進清遠山區一戶農家泥磚房里。看見一張木桌，一個暖水瓶，幾個矮木凳，家徒四壁，主人滿身補丁。汪洋一言不發，轉身離去。在回程中沉默許久，隨后讓助手拿著一筆錢交給了戶主。“估計他完全沒心理準備，從沒想到廣東居然有這么窮的地方。”隨行人員這樣猜想。
怎樣發展，為誰發展，廣東嘗試著解決這一帶有哲學意味的難題。于是有了“幸福廣東”的出臺。“幸福廣東是目的，轉型升級是手段。”汪洋如是道。
“土地告急、資源短缺”，“區域失衡、結構落后”。加快轉變經濟發展方式，廣東開出的藥方是“雙轉移”與產業升級。
4年過去了，這一曾被學者評價為“擾企”的措施，究竟把廣東帶向了何方？
雙轉移
“2009年是最艱難的時候，那時候銷售渠道的建立需要大量的資金。”金歐化工董事長陳繼平表示，2008年金融風暴發生后，他們就把目標瞄準了國內市場，同時把公司搬到了韶關南雄市。
從2008年開始，廣東先后成立了35個產業轉移工業園區，按照汪洋的設計，其中的10大重點園區就是廣東“雙轉移”的載體與平臺。為了讓企業從珠三角轉移到這些山區產業園內，廣東可謂大手筆。
“無利不起早”，陳繼平告訴記者。讓他意想不到的是，進入山區反而解決了金融上的難題。就在金歐化工急需資金建立渠道時，他卻借南雄產業園區的融資平臺，融資近千萬元，解決了部分資金難題。
“化工難免有污染，如果我們不搬遷，企業原所在地就會向我們征收大額污染清理費。”陳繼平告訴記者，當時搬遷工廠的初衷多少有些無奈。而讓他下定決心搬入南雄的動力還是因為土地價格的便宜。
“100元一畝的土地，讓我可以建一座想都不敢想的大廠。”陳繼平言道。而據南雄精細化工產業轉移園管委會主任何天山介紹，最低的時候園區土地是50元/畝，甚至還可以返還稅款抵地價。正是在這種甩賣式優惠的吸引下，讓園區迎來了第一批企業。
“投資500萬元以下5天內辦完所有手續，投資500萬元以上7天辦完手續。”何天山介紹，現在園區已經成為廣東最大的精細化工產業基地，入園的企業已經達到99家，總投資已超過49億元。
與南雄精細化工產業園區一樣，廣東其他產業轉移園也開始逐漸顯示成效。數據顯示，2011年1~10月，廣東全省35個產業轉移工業園共引進項目3118個，投資額7386.3億元。園區實現產值2690.5億元、創稅112.0億元，分別增長82.5%和44.1%。3年間，35個產業轉移園區涌進了7000億元的投資，園區的產值、稅收連年翻番。“雙轉移”的結果顯而易見，此前一直在不斷拉大的珠三角與東西北山區之間的區域差異系數，出現了歷史性的收緊：從2007年的0.721到2010年的 0.633。
產業轉移后，轉出地會否出現“產業空心化”，對此學者一直抱有懷疑。廣東省政府發展研究中心的專家曾透露，在危機中推動轉型，廣東曾做好犧牲速度提高質量的準備，但結果卻令人驚喜。
近3年珠三角九市企業數量年均增長7.9%。轉出近6000家企業后，引進來的1.87萬多家企業中，先進制造業、現代服務業和高技術制造業企業占了55%。經濟結構悄然發生深刻變化。3年來，現代服務業、高技術制造業、先進制造業占GDP比重年均提升1個百分點以上。
佛山是“雙轉移”中的轉出區域，據政府內部數據，近幾年佛山有超過500個企業轉移到清遠、云浮兩個轉移園區。這些企業包括鋁型材、機械、家電等佛山傳統優勢產業，如果再加上陶瓷、制衣等遷入其他地區的傳統行業，專家測算保守估計有超千億元的產業離開了佛山。
據統計，這幾年實施“雙轉移”后，佛山可供開發的存量土地中，就多了20多萬畝的舊廠房、舊村居、舊城鎮。土地瓶頸的突破讓佛山吸引大項目的能力大增，2011年12月1日，一汽大眾宣布在佛山正式成立分公司。
除了汽車產業，佛山瞄準的還包括高新技術產業。2011年11月，彩虹集團投資49.6億元的二期4.5帶AM-OLED生產線下一代顯示技術已經建成試產。
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