區域經濟將成未來中國經濟增長驅動器

編者按：改革開放30多年來，我國經濟以豐富的勞動力稟賦融入全球分工體系，但過高的對外貿易依賴程度，使得我國經濟發展存在結構上的問題。面臨突如其來的金融危機，部分在東部失去競爭優勢的產業，產生了轉移的壓力和動力。區域間經濟協調發展被賦予了更加突出的時代使命與責任，并因此上升為新的國家戰略。

　　2011年以來，我國陸續批準了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合試驗區、舟山群島新區等涉及海洋經濟的國家戰略，此外，成渝經濟區、中原經濟區等多個規劃也先后獲批。那么，在“十二五”期間，我國區域經濟將會呈現哪些亮點？取得哪些突破呢？

　　中部地區轉型中崛起

　　憑借著豐富的自然資源、得天獨厚的地理位置和充足優質的勞動力資源，我國中部地區成為全國重要的商品糧基地和具備完善工業體系的工業重鎮，為國民經濟的發展作出了巨大貢獻。剛剛過去的“十一五”時期，中部地區經濟快速發展，與東部發達地區的差距正在逐漸縮小，在全國的經濟地位逐步提升。中部地區已經擺脫“中部塌陷”的被動局面。

　　“十二五”時期是中國經濟結構調整的關鍵時期，也是加快中部地區崛起的重要時期。盡管中部地區在“十一五”時期經濟發展勢頭良好，但要看到，它的經濟總量占全國的比例依然偏低，城鎮化率還不高，人均GDP目前遠低于東部發達地區等等。中部地區仍然面臨嚴峻的發展形勢與繁重的任務，中部地區的崛起迫切需要國家政策扶持。

　　2009年9月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《促進中部地區崛起規劃》。提出爭取到2012年，中部地區實現經濟發展水平顯著提高、發展活力進一步增強、可持續發展能力明顯提升、和諧社會建設取得新進展的目標。

　　2010年1月12日，國家發改委發布《促進中部地區崛起規劃》全文，提出進一步完善支持中部崛起的政策體系，包括充實和完善“兩個比照”政策、完善財稅支持政策、制定投資促進政策、實施體現中部地區特點的土地利用政策等，明確了國務院有關部門和中部六省的工作責任。

　　2011年1月，國務院發布的《全國主體功能區規劃》，中原經濟區正式納入其中，表明中原經濟區建設上升到國家戰略層面。該區域的功能定位是：全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性的科技創新中心，中部地區人口和經濟密集區，支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。“中原經濟區”的戰略不單是中部地區的發展藍圖，也是牽動后海嘯時期，內地經濟結構調整、產業轉型升級的大動作。

　　2011年3月16日公布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中特別提到，未來要大力促進中部地區崛起，重點推進包括中原經濟區在內的區域發展，加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江中游經濟帶，促進人口和產業的集聚，加強與周邊城市群的對接和聯系。重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等區域發展。

　　2011年9月，國務院副總理王岐山在中國中部投資貿易博覽會高峰論壇做主題演講時表示，“十二五”期間，中部地區要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構，努力探索新型工業化、城鎮化發展道路。發揮區位、資源、人才優勢，有序承接產業轉移，推進產業轉型升級。加快糧食、能源、原材料、現代裝備制造、高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐建設。在“三農”和小企業金融服務、農村流通體系建設等薄弱環節取得突破。

　　“中部崛起”提出后，中部各省份根據自身的特色和優勢開始謀篇布局，相繼制定了促進中部崛起規劃的具體實施方案。

　　河南省提出提升鄭州全國區域性城市地位，全面加強與周邊地區的合作，力爭在交通、資源開發、市場、旅游、生態、產業等領域率先突破，構建中原經濟區合作區，形成內部融合、聯動周邊、貫通東西的發展態勢；加強與長江中游經濟帶的合作，形成南北呼應、促進中部崛起的兩大支撐。

　　湖北省將大力發展綜合交通運輸樞紐建設，開建荊州至岳陽、三門峽至宜昌、黔江-張家界-常德湖北段等12個鐵路項目，加快武漢天河機場三期工程建設，實施神農架機場新建工程等。

　　山西省與工信部簽署了《關于加快山西省工業轉型發展、推進“兩化”融合合作框架協議》共同推進山西省工業轉型發展、共同推進山西省信息化與工業化融合以及山西中小企業和軍民融合式發展。

　　國務院明確皖江城市帶承接產業轉移示范區近兩年，安徽省承接長三角地區產業轉移規模持續擴大，今年以來，前7個月滬蘇浙兩省一市在皖投資1億元以上項目共3405個，實際到位資金1887.9億元，同比增長71.9%，占安徽億元以上項目實際到位資金的55.6%。皖江示范區已成為長三角地區產業合作的重要平臺，也是滬蘇浙地區產業和資本向中西部地區轉移的首選之地。

　　10月18日，“宏觀經濟三季報”正式出爐，中部地區在規模以上工業增加值和固定資產投資增速兩項統計中拔得頭籌。根據數據，今年上半年，河南、湖南、湖北、安徽、山西、江西的GDP分別為12404.68億元、8762.66億元、8571.47億元、6883.30億元、5134.30億元、4932.26億元。隨著承接產業轉移以及培育各類產業基地所投入的園區、公路、鐵路等基礎設施投入增加，中部地區的GDP高速增長勢頭還將延續。“十二五”時期是中國經濟結構調整的關鍵時期，也是加快中部地區崛起的重要時期。在中部崛起政策刺激下，中部地區將成為中國未來十年經濟增長的驅動器。

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