轉變外貿發展方式，江蘇多層次培育出口基地

出口基地建設工作的基本情況

　　“十一五”以來，江蘇省及時把握產業集群發展的大好時機，依托一批具有較強比較優勢的傳統特色產業集群和較大出口潛力的新興產業集群，積極探索出口基地建設，取得了初步成效。截止2010年底，全省經認定的國家級、省級出口基地43個，同時認定了300多家出口基地骨干企業。今年，在商務部的支持下，江蘇省又新增了2個國家船舶出口基地，3個國家外貿轉型升級專業型示范基地。我們主要開展了以下幾方面工作：

　　一是省市共建，推進基地建設。確定“省市共建”原則，江蘇省商務廳著力從市場開拓、品牌培育、營銷渠道、宣傳推廣等商務環節推進出口基地建設；地方政府重點從落實出口基地規劃、公共平臺建設、政策配套、營造環境等方面為出口基地發展創造條件。省市聯動，形成合力，共同促進出口發展。

　　二是完善制度，規范基地發展。研究制定了全省出口基地建設的指導意見和各類出口基地、基地骨干企業的認定辦法，從產業發展、出口規模、研發能力、品牌培育、公共平臺、行業協會建設以及地方政府工作力度等方面進行綜合考量，并建立動態考核機制，切實發揮地方政府的積極性和龍頭企業的示范帶動作用，促進出口基地建設健康有序發展。

　　三是聚焦政策，助推基地發展。充分利用國家和地方外經貿專項資金支持出口基地建設，重點扶持出口基地宣傳推廣、檢驗檢測、展示交易等公共平臺建設，對基地骨干企業在市場開拓、技改研發、品牌建設等方面予以傾斜。同時通過考核機制，協調地方政府落實出口基地建設規劃和配套資金，提高出口基地集約化發展水平。我們還將出口基地建設與設立“貿易摩擦預警點”，與省商檢部門共建“產業集聚監管示范區”“食品安全示范區”等工作相結合，發揮政策疊加效應，積聚各方資源支持出口基地發展。

　　四是加強推介，推廣區域品牌。通過廣交會、華交會、高交會和國際知名博覽會，以及在中國制造、阿里巴巴等網站設立出口基地頻道等形式集中宣傳、推介出口基地，提高出口基地和基地骨干企業的知名度。部分地區組織出口基地企業抱團參加國內外展會，集中展示出口基地的產業特色和整體形象，推廣區域品牌。

　　經過五年多的探索，江蘇省出口基地建設初見成效，特色產業實力顯著增強，出口平穩較快增長，自主創新能力逐步提升，在穩定全省外貿發展、推動外貿轉型升級方面發揮了積極作用。

　　出口基地建設工作的幾點體會

　　一出口基地是強化貿易與產業互動的載體。產業是外貿發展的基礎。開展出口基地建設就是推動特色產業、新興產業通過參與國際市場競爭提高產業層次，將產業優勢轉為出口優勢。這是以貿易引領產業升級，以產業支撐貿易發展的有益嘗試，也是建立貿易與產業互動機制的有效形式。二出口基地是推動外貿轉型升級的示范區。出口基地不僅是傳統優勢產業加快轉型升級的試驗田，也是新興產業開拓國際市場、搶占行業高峰的主陣地，在帶動全省出口產品結構優化，推進對外貿易轉型升級方面發揮了積極的示范帶頭作用。三出口基地是培育本土跨國經營企業的途徑。對出口基地內具有較強輻射和帶動作用的龍頭企業進行重點扶持，引導他們加強自主創新，培育自主品牌，“走出去”建立營銷網絡，是增強企業國際競爭力，培育本土跨國經營企業的有效途徑。目前我省陽光集團、徐工集團、尚德電力等一批基地龍頭企業迅速成長，代表了“江蘇制造”乃至“中國制造”的實力和形象。

　　“十二五”時期出口基地建設工作的思路

　　“十二五”時期是江蘇省外貿轉型升級的加速期和關鍵期，亟需增創新的競爭優勢，鞏固外貿大省地位，加快外貿強省進程。我們將繼續把出口基地建設作為轉變外貿發展方式的重要抓手，創新思路，全力推進。

　　一建立多層次的培育機制，穩步推進出口基地建設。

　　結合江蘇省產業發展規劃，繼續優選產業集聚度、外向度較高的傳統特色產業和新興產業集群進行重點培育；積極推薦成熟的省級出口基地申報國家級示范基地；鼓勵有條件的地區結合區域經濟發展特點培育出口基地，逐步建立國家、省、市三級出口基地培育機制。

　　二結合三大外經貿發展戰略，大力推進出口基地轉型升級。加強基地建設與科技興貿戰略、品牌戰略、“走出去”戰略的有機結合。一是支持基地企業加強自主研發，增強核心競爭力，著力培育一批具有自主創新能力和國際競爭力的產業集群；二是支持基地企業加快培育國際知名品牌，引導出口基地開展集體商標、地理標志注冊，積極打造區域品牌，以品牌戰略提升出口基地的層次；三是發揮出口基地中小企業專業協作化的整體優勢，探索集群式“走出去”的新模式；支持基地龍頭企業“走出去”建立研發中心、生產基地和營銷網絡，增強跨國經營能力。

　　三加強政策扶持、部門聯動，為出口基地發展營造良好的環境。用足用好國家和地方有關政策支持出口基地發展，完善公共服務平臺建設，推進行業協會發展。積極爭取出口信保公司、進出口銀行等政策性金融機構對出口基地的支持，改善融資環境，提高出口基地抗風險能力。充分發揮外經貿聯系會議制度的作用，繼續加強與財政、科技、商檢、海關、質監、工商等部門的協作，在質量管理、品牌建設、貿易摩擦應對、知識產權保護、貿易便利化等方面集中各部門資源，為出口基地發展創造更加優良的環境。

來源：國際商報

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