產業園區健康快速發展助力貴州經濟騰飛

國家實施西部大開發戰略以來，隨著中央政策和資金支持力度逐年加大，貴州省交通等基礎設施得到顯著改善，特別是連接周邊省區的高速公路直通全省大中城市，并正在向縣級城市延伸，這為貴州擴大開放、吸引外資、借力發展創造了條件。而依托便捷交通興建的一個個產業園區，便成為承接產業轉移的最佳載體。

前不久，貴州省產業園區開發區發展大會在貴陽召開，會議全面總結了貴州省產業園區發展和項目建設的成績，深入分析了存在的突出問題和矛盾，同時進一步明確了加快產業園區發展的總體思路。早在年初的《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》就已經指出“推動中小企業調整結構，提升專業化分工協作水平。引導中小企業集群發展，提高創新能力和管理水平。”為產業園區的發展指明了方向，奠定了理論基礎。貴州發展產業園區有其自身的優勢條件，同時也面臨著各地發展產業園區的一些通病，如何全面發展，成為考驗貴州產業園區發展的一道難題。

勢頭良好是趨勢

貴州發展的希望在工業，工業發展的希望在園區，園區發展的希望在項目，項目發展的根本在落地。據統計，今年前三季度，貴州經濟增長速度達到15％，創近20年來新高，其中工業貢獻率達49.5％，而產業園區完成工業增加值占到全省工業增加值的四分之一。產業園區不僅成為當地經濟發展的“助推器”，還新增就業人員30多萬人。

貴州省省長趙克志認為，大力發展產業園區符合經濟發展規律，國內外無數實踐證明，產業園區對推動經濟快速增長有至關重要的作用。趙克志表示，貴州省山多地少，工業化滯后，必須通過提高土地投資強度和投入產出率，通過發展產業園區帶動工業的發展。同時，他還表示，貴州工業化進程還必須靠投資成本控制、物流和市場、良好規范的服務保障，借鑒省外的成功經驗，把產業園區建設成為貴州省擴大開放的關鍵平臺。

據統計，隨著重點項目的順利實施，全省“十二五”規劃建設的111個產業園區中，在建和初具規模的有87個，其中產值億元以上的71個，10億元以上的33個，30億元以上的26個。特別是100億元以上的有小孟工業園區、仁懷名酒工業園區、福泉市磷化工新型工業化示范基地等6個工業園區，是2010年百億元園區的2倍。

向“新”看齊是方向

在召開此會之前，貴州省委、省政府于11月14日至17日組織開展了貴州全省項目建設年現場觀摩會，先后對安順市、黔西南州、六盤水市12個產業園區和項目建設情況進行觀摩。

貴陽市產業園區在全省起步較早。目前“十大園區”的基本要素逐步配套，產業承接能力也在日益增強。今年1至10月，全市新引進產業項目1531個，投資總額超過1640億元。初步預測，今年新開工的150個項目達產后，每年可新增產值1000億元以上，相當于2010年全市工業總產值。而且產業結構進一步優化，今年實施的重點項目中，新能源、新材料等產業發展項目達86個，并成功開發廣泛應用于電子、激光等產業的LED藍寶石襯底材料等高科技產品，以及20噸級混合動力環保節能型液壓挖掘機、高速工程車等一批技術水平較高的裝備產品。

建一個園區，興一方產業，富一方百姓。貴州一些產業園區在加快發展中，把引進高科技企業與勞動密集型產業、特色農產品深加工企業結合起來，既促進產業升級，又加快農業產業化步伐，擴大社會就業，增加農民收入。據了解，貴州安順市共規劃建設17個產業園區，已有281戶企業入駐，提供就業崗位2.4萬個。在西秀創業園區，貴州鑫龍食品開發有限公司年加工苡仁米6萬噸，開發出食品、酒類、化妝品等多個產品，項目帶動農戶增收4億元以上。今年安順市各產業園區又新引進農業產業化項目15個，助農增收作用更大。

有“江南煤都”之稱的六盤水市為發展產業園區，除了發展煤電化一體化、冶金等主導產業外，更加注重引入循環生產中的“三廢”利用產業。以正在建設的一個新型建材生產項目為例，產品以當地電廠、鋼鐵廠生產的廢渣為原料，每年可消耗各類廢渣130萬噸，節約排渣占地640畝，減少標煤消耗約15萬噸，對工業“三廢”實現“吃干榨盡”，被列為國家“資源綜合利用示范項目”。

減少差距是目標

作為園區運營管理的政府、企業和機構，想要在專業化園區發展的過程中，更好地服務園區企業，服務園區產業發展，首先要搞清楚園區發展存在的各種差距。趙克志強調，今年以來，貴州省產業園區發展可以概括為“起步良好，差距不小”。據他介紹，貴州各產業園區的差距主要體現在六個方面：一是重點產業園區偏少，工業園區化程度低；二是園區基礎設施不配套，項目資金到位率、開工率、投產達產率低；三是園區產業發展層次不高，關聯度普遍較低；四是園區要素保障能力不強，在融資、土地、供水、供電等方面有不少問題；五是園區管理體制有待完善，組織管理功能不完備；六是對外商投資企業注冊服務不到位，發展環境還需要進一步改善。要不斷推動產業園區發展取得新突破，就必須盡快解決這些問題。

趙克志強調，到2015年,，貴州省要建成100個具有一定規模、產業優勢突出、基礎設施配套完善、各具特色的產業園區。建好管好就必須重點抓七項工作：一是遵循產業園區發展規律，進一步明確加快產業園區發展的基本路徑，堅持做到集聚發展、特色發展、創新發展、融合發展、集約發展。二是選準產業發展定位，發揮比較優勢、突出產業重點、培育特色園區、因地制宜選擇園區發展模式，加快建設各具特色的產業園區。三是完善服務保障體系，完善園區功能，提升產業園區的產業承載能力、就業吸納能力和人口容納能力；四是突出產業承接轉移，大力開展產業園區招商引資。五是強化配套政策支持，加大財稅和投融資政策支持力度，全力保證產業園區建設用地需要，全力保證產業園區供電供水需要，實行更加積極的商貿支持政策，千方百計為產業園區加快發展創造條件。六是正確處理產業園區發展與節約集約利用土地、環境保護、老百姓受益的關系，推動產業園區科學發展。七是加強統籌組織協調，完善統籌組織協調,理順產業園區管理關系，加快建立通過市場辦產業園區的新機制，嚴格實行統計考評制度，進一步理順產業園區管理體制。

貴州省委副書記王富玉也表示，當前工業強省、城鎮化帶動戰略在全省上下深入人心，產業園區健康、快速發展，正在成為貴州加速發展、加快轉型、推動跨越的強大力量，各地對落實主基調、主戰略，認識到位、干勁很足、勇于創新，為明年全省經濟社會更好更快發展打下了堅實的基礎。下一步，貴州要進一步深入貫徹落實科學發展觀，以生態文明理念引領工業發展；用工業化引領城鎮化和農業現代化，實現“三化同步”。（作者：路曼）

來源：國際商報

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