河北發展戰略重大調整，從內陸走向沿海

　　中國沿海地區經濟藍圖即將描繪完畢。

　　10月28日，記者從在唐山召開的河北省海洋學會2011年年會上獲悉，河北沿海地區發展規劃已進入國務院報批階段，即將在近期出臺。

　　此前的5年間，國務院已相繼批復11個沿海區域規劃。從北到南，遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、山東黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區、江蘇沿海地區、長三角經濟區、舟山群島海洋經濟發展示范區、福建海峽西岸經濟區、珠三角經濟區、廣西北部灣經濟區、海南國際旅游島，依次排開，唯余渤海灣畔的河北沿海，始終未有“大動作”。

　　據悉，即將出臺的河北沿海經濟帶發展規劃，確立了以秦皇島、唐山、滄州3市所屬的沿海11縣市、8區、1路、1帶為重點，力爭經過10年左右的時間，在沿海地區形成2萬億元左右的GDP。用河北省常務副省長趙勇的話說，“要在沿海再造一個河北”。

　　這不僅意味著河北徘徊了20余年的“雙環”經濟發展戰略——環渤海、環首都——最終將落筆沿海，也意味著國家規劃實現了中國1.8萬公里海岸線的全覆蓋。但這些由地方編制、中央批準的規劃也埋下了地方各自為政、產業結構雷同的潛在弊端。

　　“兩環戰略”遇阻

　　在外界看來，環首都經濟圈只是給北京“鑲金邊兒”

　　河北海岸線487公里，海岸帶總面積達110萬公頃，地處環渤海的中間地帶。然而，長期以來河北的沿海優勢并未得到有效發揮，“沿海區位下的中部水平”使之一度成為沿海板塊經濟發展的“塌陷區”。

　　這直接影響到河北此前確定的“兩環”環渤海、環首都戰略的實施。正如河北省海洋局副局長于忠信所言，“‘兩環’戰略一直沒做起來”。

　　比如，在外界看來，環首都經濟圈只是給北京“鑲金邊兒”；在河北政界，則私下流傳著環首都經濟圈受制于北京的說法：北京要求環首都經濟圈經濟發展要綠色、低碳、環保——對于尚處于工業化上升階段的河北來說，這無異于扼殺了環首都經濟圈。

　　“內陸傳統產業一直支撐和主導著我省的經濟發展進程，隨著區域經濟發展格局變化和發展觀的轉變，這種傳統路徑發展模式已經難以成為繼續推動全省經濟發展新的強大引擎。”河北省政府研究室工貿處處長陳萬欽認為，實施產業發展東移，打造沿海“新增長極”，使全省經濟發展擺脫對傳統產業的過度依賴，依托海洋資源，充分利用國際資本、技術等新競爭要素，建成沿海臨港現代重化工業、產業體系，已成為河北“在未來競爭中搶占先機的重要途徑”。

　　沿海地區的初嘗甜頭也加重了河北戰略向海的決心：2003年開始的唐山曹妃甸大規模開發建設，使其成為環渤海最受關注的經濟亮點之一，“十一五”規劃編制之初，更一度成為與天津濱海新區對決的唯一對手；甚至連一向不受關注的滄州，經濟實力也在不聲不響間大增。

　　“滄州現在的財政收入已經躍居河北第三！”滄州市海洋局官員王毅頗為得意的告訴記者。這得益于“十一五”期間河北投入上百億元建設黃驊綜合大港，在臨港地區形成了完整的化工產業鏈布局——此前，濱海的滄州因受制于嚴重的土地鹽堿化，經濟發展長期乏善可陳。

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