張家港加速產業轉型，躋身資本市場強縣

名列全國百強縣三甲的江蘇張家港市，2005年前僅有4家上市公司。2005年以后，乘著股權分置改革的東風，強力推進產業轉型，張家港首次公開發行數量突飛猛進，目前上市公司增至18家，躍居全國同類城市前列。

　　壯士斷腕式轉型

　　張家港的支柱產業是傳統的紡織和冶金，以前上市公司數量較少與其產業結構有關。一場金融風暴，讓張家港人充分認識到了傳統產業結構的風險。張家港市發改委主任戴建明在接受證券時報記者采訪時舉例說，沙鋼是當地的大型企業，這家企業高峰時期一年上繳稅收達60億~70億元，但金融危機后的2009年突然下降到只有15億元，“2009年，張家港市財稅增長連1%都不到。于是我們開始思考：全市經濟如何能持續發展？結論只有一個：加快轉型升級，培育壯大新興產業。”

　　張家港之所以能成為全國百強縣，在于其氣魄和執行力。改革開放之后的前兩次轉型是這樣，如今正在進行的第三次轉型同樣如此。

　　在確定產業方向時，張家港提出了打造新能源、新材料和新裝備三個千億級園區的發展戰略。這三個產業是目前“熱門中的熱門”，可謂全國一擁而上，張家港人自然明白一擁而上意味著什么，他們瞄準的是產業制高點。如新能源領域的發光二極管產業，他們聯合依托協鑫光電等龍頭企業，與清華大學成立LED研究院，向國家級公共檢測平臺和行業標準制定者的目標邁進。

　　戴建明說：“新興產業的培育要花本錢，沒有足夠的力度上不去。”張家港在發展新興產業上確實舍得下血本。在資金支持上，他們將自身的資源用到極致，設立了每年總額為15億元的新興產業投資基金，成立了3家總計擔保額為20億元的擔保公司，以及18家創投、風投公司。

　　在新興產業投資基金使用上，張家港對鎮引進的符合產業發展導向、對未來發展帶動效應明顯的新興產業項目實行無償資助，政府資金率先跟進，最大投入比例達到50%，成熟后無條件退出且只回收本金。如下轄的一個鎮就為轄區內的一家生物制藥企業花近8000萬元引進專家團隊。

　　盛隆光電正是受益于擔保，才實現了從瀕臨破產到突飛猛進的跨躍。這家企業的前身是傳統的紡織企業，2008年正向光伏產業轉型時，金融危機不期而至，資金鏈突然斷裂，到港的光伏設備因為無錢提貨而擱置在碼頭。當時的張家港市經信委主任獲悉這一情況后迅速拍板，一次性為盛隆擔保貸款2個億。正是有了這筆資金，盛隆不僅起死回生，還快速發展起來，并于2010年赴韓國成功上市。目前，盛隆的光伏組件產能做到1GW，今年又追加投資3億擴大生產規模。

　　經過改革開放30年來的發展，張家港的土地、環境等資源幾乎用盡，“騰籠換鳥”成為必然，而其手筆同樣大得出奇。張家港出臺了3個“1/3”：一是鼓勵有一定實力的紡織等占企業總量1/3的傳統企業提升性遷移外地；二是采取土地回購等優惠政策推動占企業總量1/3的困難企業退出，騰出土地等資源給重點發展的新興產業。如澳洋集團將30萬噸粘膠產能轉移到外地，投資120億元轉型發展LED等項目；三是還有占企業總數1/3符合產業發展方向、有發展潛力的企業，政府給予引導、培育、支持。

　　經過近3年的努力，張家港的產業轉型已初見成效。隨著一批重大項目的建成，2011年上半年全市實現利稅141.18億元，同比增長13.6%，位于蘇州市區縣的前列，而工業用電增長6.7%，只有蘇州市增幅的一半。

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