廣東省依托“雙轉移”推動產業結構升級

7000億元資金涌入全省35個產業轉移園，創造4500億元工業產值；轉移就業469萬人；17萬戶農村貧困家庭得以脫貧；粵東西北地區經濟增速全面超越珠三角……記者從9月14日召開的廣東省“雙轉移”工作會議上了解到，近3年來，廣東省走出了一條以“雙轉移”戰略推動產業結構升級、城鄉區域協調、勞動力素質提高的科學發展新路子。

　　為破解區域發展不協調、環境資源壓力加劇、土地瓶頸制約突出、社會管理壓力加大等一系列發展難題，廣東省委、省政府于2008年5月開始實施“雙轉移”戰略，著力推進珠三角地區相關產業加快向粵東西北地區轉移，推進農村勞動力向城市和第二、第三產業轉移，實現了產業轉移和勞動力轉移有機結合。

　　3年來，數千億元資金涌入了“雙轉移”戰略的載體——省級產業轉移工業園，拉動效應巨大。統計表明：截至今年4月底，全省35個省級產業轉移工業園入園項目數達2800個，總投資額超7000億元。園內企業3年累計創造工業產值超4500億元，稅收約250億元，其規模堪比廣東21個地級以上市的中等甚至中上水平。2010年，園區企業共實現產值1953.6億元、稅收108.85億元，比上年均實現了翻番，比2008年底增長了6倍。今年上半年，園區實現產值1421億元，增長104.3%，再度實現翻番。

　　目前，省級產業轉移工業園已經成為廣東后發地區經濟發展的助推器和增長極，帶動粵東西北地區固定資產投資增幅和經濟增幅全面超越了珠三角地區。2009年粵東西北地區工業固定資產投資增長分別達到19.4%、29.8%和24.9%，分別高出珠三角地區7.4、17.8和12.9個百分點。與此同時，區位優勢突出、產業轉移園密集的一條距離穗深禪等珠三角核心區100多公里的環珠三角快速增長帶迅速隆起。在這個增長帶上，清遠、河源、汕尾等經濟增長新星相繼涌現，其中，清遠創造了經濟增速全省“六連冠”的傳奇。而今年上半年廣東經濟增速排在前列、達到15%以上的清遠、肇慶、揭陽、云浮、陽江等5個地市，也均在這一隆起地帶之上。

　　受益的不僅是粵東西北較落后地區。在“雙轉移”的有力促進下，珠三角地區也通過騰籠換鳥迎來了自主創新能力和產業競爭力“雙提升”的良機。2010年，珠三角地區現代服務業占第三產業增加值比重達到60.8%，先進制造、高技術制造業占規模以上工業增加值比重分別提高到51.4%和24.2%，形成了新型顯示、軟件、新材料等3個超千億元產值的戰略性新興產業集群。也正是在這一年，珠三角人均GDP突破1萬美元關口，表明珠三角已處于工業化后期，即將邁進現代化的門檻。

　　作為“雙轉移”的另一項重要工作，廣東加快推進農村勞動力規模化、技能化、有序化轉移就業。3年來，廣東累計培訓農村勞動力266.6萬人次，轉移就業469萬人，截至今年上半年，廣東全省技能勞動者總量達1470.6萬人，同比增長4.4%。廣東全省農村居民人均工資性收入，從2008年的3685元增長至去年的4799.5元。近3年農村居民人均純收入的平均增速，超過城鎮居民人均可支配收入增速1.4個百分點。近17萬戶貧困家庭，通過勞動力轉移實現脫貧。

　　下一步，在工作機制上廣東還將繼續在多方合力、良性互動、實行互利共贏方面下功夫，增強“雙轉移”的內生動力，加快建立健全政府、行業協會、產業轉移園“三結合”的工作機制，形成政府大力引導、行業協會深入發動、企業主動參與的工作合力。在加強產業轉移園區建設方面，廣東于近日出臺了《關于優先扶持產業轉移重點區域重點園區重點產業發展的意見》，以優先扶持重點區域重點園區重點產業發展為突破口，進一步提升園區建設和服務水平，促進園區集約節約高效發展，強化園區生態環保建設等。在有序轉移農村勞動力方面，廣東將進一步完善農村勞動力培訓長效機制，把服務農民工和提升民生保障水平結合起來。（龐彩霞）

來源：經濟日報

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