長吉圖戰略實施兩周年助推東北老工業基地動起來

8月30日，正值國務院批準實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》兩周年。兩年來，在長吉圖開發開放戰略推動下，吉林省腹地與沿邊城市產業聯動加快，實現借港出海內貿外運，東北老工業基地真正“動起來”。

　　“早就聽說過延邊，但沒想到這里的優惠政策這么吸引人，上午接觸了幾個客戶，發現合作潛力很大。”參加第七屆中國延吉·圖們江地區國際投資貿易洽談會以下簡稱圖洽會的美國韓裔外貿客商李浩說。

　　從8月28日至30日，第七屆圖洽會在吉林省延邊朝鮮族自治州首府延吉市舉行。與往屆相比，本屆洽談會吸引了來自美國、加拿大、韓國、日本、俄羅斯等26個國家和地區的7000多名客商參展，規模創歷年之最。

　　為何圖洽會的吸引力越來越大

　　在延邊州委常委、延龍圖委員會延吉、龍井、圖們委員會書記于曉峰看來，這是因為長吉圖開發開發先導區戰略規劃實施帶來的效果。

　　“作為‘沿邊’地區，長期以來延邊與腹地長春、吉林兩地聯系不夠緊密，一直在‘獨舞’。長吉圖先導區戰略實施后，這種局面得到改變，窗口城市與長、吉兩地形成聯動發展的新局面。”于曉峰說。

　　作為東北地區的內陸省份，吉林省長期以來受制于缺乏出黑，貨物運輸不便利。雖然有數百公里邊境線與俄羅斯、朝鮮接壤，但由于沿邊城市基本是中小城市，規模小，產業基礎薄弱，很難有效聚集資源。

　　以位于中、朝、俄3國交界處的吉林省琿春市為例，盡管該地區域優勢明顯，享受邊境開放城市、西部大開發、少數民族地區等優惠政策，但長期以來由于與吉林省長春市、吉林市等龍頭城市聯系薄弱，導致琿春市經濟社會發展相對緩慢。

　　“通道不暢一直是制約包括吉林省在內的圖們江區域經濟發展的另一個瓶頸。”長期從事圖們江區域經貿合作研究的吉林大學東北亞研究院副院長于瀟說。

　　以中俄之間的琿卡鐵路為例，這條由中國的琿春口岸到俄羅斯的卡梅紹婭瓦口岸的鐵路，是中俄三大鐵路口岸之一，也是中國借助俄羅斯扎魯比諾港實現出海運輸的關鍵通道。然而，由于種種原因，這條鐵路通車過貨后很快陷入停運狀態。吉林省腹地出口貨物只能南下運到大連再出港，費時又費錢。缺少向外通道，經貿物流活動受到限制，老工業基地吉林省的“經濟細胞”很難“動起來”。

　　2009年8月30日，國務院批準實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，推動長春、吉林、圖們江地區的一體化。

　　長吉圖先導區戰略實施兩年來，吉林省把通道建設放在重要位置，路“通”了，省內外經貿合作就能“動”起來。

　　2010年9月，隨著圖們市至琿春市高速公路開通，連接長吉圖“腹地”和“窗口”的長琿高速公路全線貫通；對朝圈河口岸對面，朝鮮元汀口岸至羅津港公路修復工程已經開工建設，今年年內將基本完工；8月3日，長期困擾中俄經貿合作的琿卡鐵路正式告別“通而不暢”的局面，實現試運行，并將于9月份正式恢復運行。

　　“在海路方面，我們開通了琿春—朝鮮羅津—上海和寧波港的內貿外運航線，并實現正常運營。從運營情況看，走這條航線發送煤炭至我國東南沿海，要比經國內港每噸降低運營成本40元左右，且無鐵路運輸瓶頸制約，這為我國南北交通成功開辟出一條經濟、便捷的新通道。”于曉峰說。

　　與通道建設同步，在長吉圖先導區規劃推動下，老工業基地的內陸“腹地”與“沿邊”城市正在形成聯動機制。7月20日，延吉高新技術產業開發區與長春高新技術產業開發區簽署合作框架協議；8月16日，琿春市與長春二道區、延邊州開發辦與長春東北開發辦簽署合作框架協議。

　　吉林大學東北亞研究院的吳昊教授說，沿邊開發城市的發展之所以落后沿邯放城市的一個重要原因就是缺乏腹地支撐，長吉圖先導區建設有利于發揮長春、吉林兩個龍頭城市的輻射能力，為吉林沿邊地區提供更強的腹地支撐；而沿邊地區的開發開放，特別是國際通道建設的順利推進，又可以反過來提升長吉兩地的區位優勢，推動其更好地參與國際合作。

　　“這幾年吉林省的發展特別明顯，特別是國家政策和國際區域合作戰略的實施，為我們投資提供了保障。”參加第七屆圖洽會的美國客商大衛·肯尼科特說。

　　大衛·肯尼科特目前已經在延吉市定居，他的兒子準備申請在延邊讀大學。“身在延邊地區，卻同時能與日本、俄羅斯、韓國甚至朝鮮做生意，這是我看中這里的原因。”他說。（記者 杜白羽 何悅 宗巍）

來源：新華網

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