構建經濟新格局，黑龍江省欲補縣域工業短板

8月10日，黑龍江省政府在肇東市和安達市召開了縣域工業經濟現場推進大會。會議提出，要把縣域工業作為建設“八大經濟區、十大工程”、推進“十大重點產業”的基礎載體，要求全省各地立足省情縣情，科學謀劃，發揮優勢，突出特色，分類指導，整體推進，務求實效，形成發達縣率先發展、中等縣加快發展、欠發達縣跨越發展的新格局。

　　黑龍江省縣域工業一直滯后于全省工業的發展。截至2010年底，縣域規模以上工業企業數僅占全省規模以上工業企業總數的26%，縣域工業企業增加值僅占全省工業總量的1/4。縣域工業存在著發展不均衡、產業聚集度低、體制不順、機制不活、融資困難、人才短缺等問題。

　　縣域工業發展是實現全省經濟跨越發展的重要增長極。會議提出，抓縣域工業，必須科學謀劃、特色發展，引導縣域工業走集約化、集群化、特色化的發展道路，打造一批關聯度高、規模較大的產業集群，逐步形成符合各自特點的縣域工業產業體系。重點支持哈大齊工業走廊縣市，發展石化、食品、醫藥、高新技術、裝備制造及其配套等產業集群；東部煤電化基地縣市發展煤化工產業集群；農牧地區縣市發展食品、農副產品精深加工、輕紡等產業集群；口岸地區縣市要“出口抓加工，進口抓落地”，形成進出口加工基地；生態功能區和生態經濟區縣市要發展林特產品加工、中藥等產業集群。

　　園區承載、加大投入、多級共建、合作共贏是發展縣域工業的有效途徑。會議提出，要打破行政區劃界限，根據全省產業的整體布局，構建跨區域的產業合作發展新格局。省、市地、縣市三級要共同謀劃，建立縣際之間、縣際與場際農場、林場之間、城市與縣域之間開放合作的產業發展新機制，在項目建設上共同推進，在招商引資上聯手引進。集中打造區域產業板塊，促進資源有效整合、要素優化配置、產業集聚延伸、優勢聯動互補。

　　會議提出，發展縣域工業，要借助資源、項目牽動，招商引資，主動對接。要多上項目、快上項目，將優勢資源轉化為優勢項目。始終保持在建一批、投A一批、儲備一批的良性循環，力爭每個縣市每年有1-2個工業項目進入省級以上重點項目盤子，力爭每年實施1個以上重點項目。

　　會議還提出，要大力激發全民創業熱情，實施“萬名小老板培育計劃”，每年培育1萬名創業小老板，每個縣建設1-2個創業基地。在全省建立20個縣域產業集群公共服務平臺，為中小企業提供專業化服務，實現省內全覆蓋，在20個縣建立綜合性服務平臺，實行一站式聯動服務。要把培育小企業進入規模企業、培育規模企業進入大企業行列，作為縣域工業發展的重要目標。全省每年培育創辦工業企業1000戶，培育300戶小企業進入規模企業行列，培育新增主營業務收入5000萬元以上企業50戶，新增主營業務收入億元以上企業20戶。

　　據悉，從今年開始，按照“十強縣”的考評獎勵辦法，每年底將組織有關部門對各縣市發展指標進行檢查驗收，評出全省工業、財政、民生、經濟總量“十強縣”，省政府將對每年考核前十名的縣市進行表彰獎勵。近期省政府將出臺《關于促進縣域工業經濟加快發展的實施意見》，圍繞工業園區、土地、稅收、財政、公共服務平臺、投融資服務、生產要素保障等工作提出具體的扶持政策。

來源：中國工業報

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