甘肅：搶抓政策機遇，推進五大發展戰略

甘肅位于西北地區的中心地帶，是我國西北地區重要的生態屏障和戰略通道，是黃河、長江的重要水源涵養區，是多民族交匯融合地區，對保障國家生態安全、促進西北地區民族團結、繁榮發展和邊疆穩固，具有不可替代的重要作用。甘肅在全國發展穩定大局中具有重要地位。改革開放特別是“十一五”以來，在應對國際金融危機和戰勝各種重大自然災害的挑戰中，甘肅經濟社會取得長足發展。綜合實力明顯提升，基礎設施日臻完善，新興產業快速發展，區位、資源、科技等比較優勢進一步顯現，特別是全省各族干部群眾加快發展的愿望日益強烈。這些都為加快發展提供了重要支撐和保障。

　　未來5年是甘肅加快發展的重要機遇期。國家繼續實施新一輪西部大開發戰略并擺在優先位置，國務院辦公廳下發《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，國務院批準實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，國家支持關中-天水經濟區、蘭州-西寧經濟區以及藏區、革命老區等加快發展的一系列政策措施，為加快發展提供了良好的政策環境。隨著國家加快轉變經濟發展方式，促進經濟結構戰略性調整和區域發展戰略的深入實施，沿海發達地區因生產要素價格的提高和產業結構的升級，產業向中西部地區轉移速度明顯加快，為甘肅承接產業轉移、促進經濟發展提供了新的發展空間。

　　綜合考慮各種因素，甘肅提出，未來5年要以推進科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以顯著提高各族人民生活水平和質量為目的，圍繞建設工業強省、文化大省、生態文明省和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區，堅持“四抓三支撐”的總體工作思路，深入實施西部大開發戰略和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，進一步加強基礎設施和生態環境建設，強化科技支撐，發展壯大特色優勢產業，加快社會事業發展，提高公共服務水平，保障和改善民生，促進社會和諧，銳意改革創新，不斷擴大開放，努力推動全省經濟社會跨越式發展。到2015年，縮小人均地區生產總值與西部地區平均水平的差距，城鄉居民收入接近西部地區平均水平。

　　實現這一目標，重點是落實國家支持甘肅發展的各項政策措施，抓好夯實基礎、推進產業創新發展的“十大戰略工程”和改善民生、加快社會事業發展的“十大惠民工程”，按照國家和甘肅主體功能區規劃，構建“六大片區”為主體的工業化城市化戰略格局、“一帶三區”為主體的農業戰略格局和“三屏四區”為主體的生態安全戰略格局，著力推進五大發展戰略。

　　實施以加強薄弱環節為重點的基礎設施建設戰略，著力提升經濟社會發展的基礎設施保障能力

　　加快綜合交通運輸體系和城鄉基礎設施建設，規劃建設一批交通、管道、市政等方面的重大建設項目，力爭“十二五”末，全省鐵路營運里程達到6000公里以上，實現全部市州通鐵路；市州所在地與蘭州實現高速連接，縣城與市州所在地實現二級以上公路連接。繼續加快水利設施建設，推進大型跨區域、跨流域骨干水利工程建設，提高水資源配置能力。進一步加強能源建設，加大隴東煤炭資源和河西新能源開發力度，加快配套大型火電和坑口電廠建設，力爭電力總裝機容量達到5000萬千瓦以上，其中風電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發電裝機100萬千瓦以上，成為全國重要的風光互補型新能源基地。

　　實施以節水和治沙為重點的生態安全戰略，構建西北乃至全國重要的生態安全屏障

　　全面實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，落實扶持政策，著力建設七大循環經濟基地和培育16條產業鏈，實施72大類循環經濟重點支撐項目，努力形成循環經濟產業集群。抓住國家推進形成主體功能區的機遇，積極構建“三屏四區”生態安全屏障，啟動和實施一批生態保護和流域綜合治理重點工程，促進生態環境進一步改善。積極推進以污染減排為重點的重大環境保護項目建設，抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，調整能源消費結構，提高能源利用效率。全面建設節水型社會，發展高效節水農業，推進高耗水行業節水技術改造，加強公共建筑和住宅節水設施建設，抓好城市節水和中水回用工作。

　　實施以優勢資源開發轉化為重點的產業發展戰略，促進經濟結構戰略性調整

　　加快改造提升石化、有色、冶金、建材、裝備制造等傳統優勢產業，扶持發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、信息技術等戰略性新興產業，不斷培育新的經濟增長點。大力培育發展旅游、現代物流、金融等服務業，不斷提升服務業在經濟中的比重。繼續夯實農業基礎，抓好馬鈴薯脫毒種薯種植、全膜雙壟溝播玉米、河西及沿黃灌區高效節水農業、優質林果等“四個一千萬畝”工程，加快牛羊產業大縣建設，穩定糧食生產，提高農業綜合生產能力。積極推進大型能源化工基地、戰略性石化基地、千萬千瓦級風電基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業基地、新醫藥和生物產業基地、農產品加工基地、特色文化旅游基地建設。繼續實施科教興省和人才強省戰略，立足科技進步和勞動者素質提高，加強人力資源開發和人才隊伍建設，實施十大科技專項，為經濟社會發展提供智力保障和技術支撐。

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