大西柏坡起步：瞄準160億“紅色經濟”

本報記者獲悉，最近，《大西柏坡總體規劃2011~2020》已經成文，且經過石家莊市政府批準

　　從地理位置上看，大西柏坡轄“五鎮兩鄉”溫塘鎮、西柏坡鎮、崗南鎮、古月鎮、下槐鎮、蘇家莊鄉、北冶鄉，以及崗南水庫庫區，總面積812.6平方公里。而根據規劃，西柏坡核心景區面積由原來的0.39平方公里擴展到了整個西柏坡鎮，面積達30平方公里。

　　西柏坡，這個紅色小鎮正在擴容，“大西柏坡”的版圖正在形成。

　　做大160億紅色經濟

　　大西柏坡有望成為石家莊，乃至河北省的紅色名片。

　　2010年4月10日，河北省委、省政府提出“大西柏坡”概念，借勢做大河北紅色旅游。2010年7月，河北省政府成立西柏坡管理局，作為石家莊市政府派出機構，負責西柏坡紅色景區及平山縣旅游業規劃、建設、管理、監督、協調和服務。

　　隨著河北省省域發展格局的重大變化，以石家莊為核心的冀中南地區成為河北發展的戰略重點，為大西柏坡建設創造良好機遇。2010年底河北省“十二五”規劃綱要出臺，規劃多次提出，“強力推進大西柏坡”、“構建石家莊大西柏坡紅色旅游”。

　　本報記者掌握的相關規劃文本則顯示，大西柏坡發展目標是全國一流的愛國主義教育基地，國家5A級旅游景區；河北省旅游產業集聚區與新經濟板塊，旅游強省的強力增長引擎。

　　大西柏坡發展定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，國家級干部教育培訓中心，我國紅色文化旅游龍頭、環京津休閑度假勝地、河北省社會主義新農村建設示范區。

　　“由于大西柏坡地處水源保護地，生態保護制約決定大西柏坡以生態農業和旅游觀光、休閑度假等第三產業為主。”上述官員說。

　　目前，大西柏坡處于城鎮化發展初級階段，城市化率僅為8.8%，非農業人口僅有1.1萬人。按照規劃，未來大西柏坡地區城鎮人口大幅膨脹，為目前的9倍。規劃稱，到2015年規劃區總人口為17.2萬人，其中城鎮人口9.2萬人；2020年，地區常住人口達到23.3萬，其中城鎮人口17.2萬。

　　西柏坡尷尬土地約束

　　記者在西柏坡鎮采訪時看到，這里已被大大小小的工地包圍。

　　這是因為，“大西柏坡”建設已催生一系列投資項目。西柏坡鎮西柏坡管理局規劃建設處常志霞告訴記者，大西柏坡規劃項目共74個，其中一期10個，二期20個，三期44個。全部項目投資約400億元。

　　這些項目包括中央部委舊址、西柏坡干部學院、西柏坡華潤希望小鎮、西柏坡紅色勝典、紅色演出“七一”劇場、西柏坡管理局辦公樓等。為招商引資，西柏坡管理局不惜為企業遷入提供“零地價”，工商注冊實行“零收費”。

　　對于西柏坡邊區而言，如此浩大投資足以讓西柏坡重生。但問題也隨之而來，建設土地是西柏坡發展的一大制約。

　　今年5月底，石家莊市政府向河北省政府上報《關于申請大西柏坡建設項目用地指標的請示》。請示稱，在大西柏坡規劃的73個項目中，除交通類項目、原址重建或改造提升等24個項目不占土地之外，其余49個項目用地總規模為59812.75畝，已經落實5405畝，缺口59812.75畝，合計約40平方公里。

　　找地，這是石家莊市、西柏坡管理局和平山縣的重大任務。根據現有土地利用分析，大西柏坡中、西部以林草地為主，東部谷地洼地多為農用地，城市建設用地相對分散。

　　河北平山縣國土局提供資料，大西柏坡地區適建區土地面積為101平方公里，限建區面積356平方公里。

　　規劃編制專家稱：“在保障生態安全的前提下，規劃區未來可建設用地總面積200平方公里。”

　　按照土地利用規劃，西柏坡將采取調整現有村落數量和布局等措施增加建設用地。（王秀強）

來源：21世紀經濟報道

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