陜西欲破“高碳鎖定”三路徑謀劃低碳轉型

作為5省8市低碳試點中的唯一能源大省，陜西欲解“高碳鎖定”。

　　本報記者獲悉，《陜西省低碳試點工作實施方案》已經由陜西省政府上報到了國家發改委，等待通過。

　　根據《實施方案》，陜西省提出了“十二五”和“十三五”低碳發展目標，并明確了低碳發展的路線圖，即調整經濟結構、開展省內試點以及發展低碳技術。

　　陜西同時也是國家7個省級溫室氣體排放清單的試點省之一。根據國家發改委的要求，試點省應在今年6月底完成清單初稿。“這一清單還在推進之中，尚未完成。” 陜西省應對氣候變化辦公室負責人袁建歧對本報表示。

　　陜西在“十二五”規劃綱要中提出，將“創建國家低碳示范省”。“陜西的低碳試點，不僅對探索資源型省份探索經濟轉型意義重大，而且對西部地區低碳發展起到很好的示范作用。”能源氣候專家楊富強對本報記者表示。

　　但可以預見的是，陜西的低碳轉型并不容易。“陜西以重化工業為主導的經濟格局未來五年之內不會有太大改變，因此挑戰很大。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報分析。

　　低碳發展框架初定

　　到2015年，單位GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎上降低35%

　　盡管仍處于重型化發展階段，但陜西的低碳之路早于“十一五”期間鋪開。

　　2006年，陜西省被國家確定為《中國應對氣候變化國家方案》向地方推廣活動項目的四個試點省之一，隨后制定了《陜西省應對氣候變化方案》，系統提出了應對氣候變化的目標和方法。

　　同年年底， 經陜西省人大常委會審議通過，《陜西省節約能源條例》正式實施。依據該條例，組織實施“十大節能重點工程”，全力推進200戶重點用能企業的節能管理，同時在全社會廣泛開展了節能減碳行動。

　　上述節能行動取得明顯成效。資料顯示，“十一五”期間，陜西省累計關停小火電154.8萬千瓦，淘汰水泥、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等落后產能5596萬噸，實現節能量1000萬噸標煤，單位GDP能耗從2005年的1.48噸標準煤降至2009年的1.17噸標準煤。

　　同時，在能源結構調整方面，也有所突破。截至2009年，新能源和可再生能源發電裝機建設規模突破350萬千瓦，投產裝機300萬千瓦，占電力總裝機的11%。

　　“正是基于上述工作，我們提出了未來的低碳發展目標。”袁建岐對本報介紹。

　　根據《實施方案》，到2015年，力爭實現單位國內生產總值二氧化碳排放量在2005年的基礎上降低35%；第三產業占生產總值比重由目前的36.9%提高到42%左右；非化石能源占一次性能源消費比重達到10%左右；森林覆蓋率達到43%。

　　到2020年，力爭實現全省單位國內生產總值二氧化碳排放量在2005年的基礎上降低45%左右；第三產業占生產總值比重由目前的38%提高到45%左右；非化石能源占一次性能源消費比重達到15%左右；森林覆蓋率提高到45%。

　　對上述目標，楊富強評價很高，“陜西的目標和廣東的目標幾乎一致了”。據悉，同為國家低碳試點省的廣東提的減碳目標為，到2015年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。

　　“陜西作為一個西部欠發達省，在發展經濟的同時，去實現和發達省廣東一樣的目標，難度不小。”楊富強表示。

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