天津濱海新區邁入“萬億方陣”

　　五年開頭年，開局是關鍵。天津市濱海新區第三次代表大會上提出，預計2016年天津濱海新區地區生產總值將突破1萬億元，3年年均增長13%，成為國內首個GDP過萬億元的國家級新區。

　　自2006年5月，國務院批準天津濱海新區為綜合配套改革試驗區，如今，濱海新區成為18個國家級新區方陣中的排頭兵，成為中國繼深圳經濟特區、浦東新區之后，又一帶動區域發展的新的經濟增長極。“首破萬億元”的天津市濱海新區，在復雜多變的國際形勢和國內經濟下行壓力下，收獲“十三五”良好開篇。

　　制度創新政策筑巢

　　濱海新區堅持先行先試，重點領域和關鍵環節改革取得突破。新區連續實施3個綜合配套改革三年行動計劃，系統優化生產要素配置結構和組織方式，提高要素資源配置效率。先后實施兩次行政管理體制改革，建立了“大部制、扁平化、強基層”的管理架構，設置了全國同類行政區中部門最少的工作機構。

　　天津濱海新區在全國率先成立行政審批局，審批印章由109顆變為1顆，審批效能全國領先；開展期貨保稅交割、保稅展示交易、人民幣跨境結算、跨境電子商務、航空保稅維修再制造等業務在新區率先試水。“這些制度既劍指‘為官不為’，又旗幟鮮明地支持敢闖敢試，讓想做事的人真正放開手腳。”濱海新區發展改革委員會投資處副處長馬峻嶺認為。

　　制度創新為開發開放創造了更為寬松的發展環境，也為新區搭建了更廣闊的舞臺。據統計，目前，世界500強企業中有142家在濱海新區投資，累計4402家外資企業落戶。自2006年以來，新區累計實際利用外資達到832億美元，2015年實際利用外資138.2億美元。天津港貿易往來擴大到180多個國家和地區的500多個港口，貨物吞吐量在世界港口排名列第四位；天津機場2015年旅客吞吐量突破1400萬入次。

　　關注“雙創”服務引鳳

　　對于中國創新創業者來說，融資難、融資貴是“老大難”問題。對此，天津濱海新區中心商務區管委會副主任楊德宏表示，中心商務區正著力完善“雙創”扶持政策，千方百計降低創新創業成本。具體來說，政府設立了專項資金，撬動各類基金、股權眾籌、持股平臺等社會資金方式，建立起多層次融資保障體系，著力解決“雙創”企業融資難問題。

　　此外，當地還圍繞引進領軍企業、科研機構、眾創空間、“雙創”人才等要素和降低辦公成本、獎勵投資收益、激勵企業上市等事項，逐一出臺了專項政策。去年以來，上述措施累計為駐區“雙創”企業節約運營成本近2000萬元人民幣，特別是“就業即落戶”已成為天津一大政策亮點。

　　楊德宏表示，作為中國官方批準的首批大眾創業萬眾創新示范基地，2016年以來，天津濱海新區中心商務區累計新落戶“雙創”類企業超過3100家，占新落戶企業總數的65%。

　　在一系列工作合力作用下，中心商務區目前已初步形成有利于創新創業的良好生態。

　　天津師范大學教授、自由經濟區研究所所長孟廣文表示，天津濱海新區邁入“萬億方陣”，將成為該區發展史上又一里程碑。未來，伴隨自貿區建設、自創區、開發開放國家戰略等五大機遇疊加，該區對京津冀發展的輻射帶動作用將更加突顯。“集中力量把新的增長點培育起來，把新的增長動力建立起來，使發展更有效益、更有活力、更有后勁。”天津濱海新區區長張勇表示，“十三五”期間，濱海新區提出地區生產總值年均增長10%以上的目標。到2020年，基本實現國家賦予的功能定位，率先建成小康社會。

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