湖南繪就“十三五”科技創新藍圖

　　日前，湖南省舉行新聞發布會發布了《湖南省“十三五”科技創新規劃》。未來幾年，創新引領的發展戰略如何在科技創新中實現？發布會和《規劃》給出了答案。

　　２０２０年科技創新綜合實力進入全國前十

　　科技創新綜合實力是衡量區域創新水平的重要指標。這些年湖南在全國排名不斷前進，由２０１０年的全國第１５位升至２０１５年第１１位。湖南省科技廳黨組副書記、副廳長楊治平介紹，《規劃》明確提出到２０２０年，湖南省科技創新綜合實力進入全國前１０位，科技進步貢獻率達到６０％，全面建成創新型湖南發展目標。

　　值得關注的是，此次首次將“科技規劃”升格為“科技創新規劃”。楊治平說，這是跳出“就科技而科技”一般性科技規劃范疇，著眼于轉換發展動力、建設創新型湖南，編制一個科技經濟結合、發展改革并重、服務經濟社會民生發展的科技創新規劃。

　　《規劃》提出的發展目標中，除自主創新能力大幅提升，還包括創新型經濟格局初步形成、科技創新體系協同高效、創新創業環境更加優良。如高新技術企業達到４８００家以上，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達３０％，科技服務業機構數達到３８００個，創新平臺開放共享度達到９０％，公民具備基本科學素質的比例達到１０％。

　　從技術創新“點的布局”向產業創新“鏈的布局”轉變

　　此次與《規劃》同時發布的還有《十大領域產業技術創新鏈》，如此編制“１＋１”科技創新規劃也是首次。

　　楊治平介紹，《規劃》“１”是針對整體科技工作部署，另一個“１”是落實“以產業鏈配置創新鏈，以創新鏈配置資金鏈”的任務要求，發布《十大領域產業技術創新鏈》，實現技術創新“點的布局”向整個產業創新“鏈的布局”的轉變。

　　從創新全鏈條布局，涵蓋從上游的基礎研究原始創新到中游的技術創新，再到下游的技術推廣和產品產業化全過程。這樣有利于按圖索驥，切實引導各類創新要素“目標集中、資源集中、力量集中”，營造全社會創新生態。

　　湖南省委黨校湖南行政學院副巡視員彭富國，參與了《規劃》制定的全過程。他說，緊扣國家和湖南省重大戰略部署與優先發展領域，圍繞高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、新能源、現代農業、人口健康、資源與環保、文化創意、公共安全與應急、現代服務業等１０大領域重點產業，發布《十大領域產業技術創新鏈》，可推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈的“五鏈融合”。

　　三大工程促進科技成果轉化

　　如何打造科技創新發展新動能？楊治平介紹，《規劃》圍繞充分釋放人才活力、培育科技創新戰略力量、構筑開放合作創新格局，提出了健全科技創新治理機制、深化產學研協同創新、促進科技成果轉移轉化、推進科技金融緊密結合、強化軍民深度融合等５個方面的改革重點。

　　“‘十三五’期間，湖南省將實施三大科技成果轉化工程，讓更多的科研成果走出實驗室，在田間地頭、市場大潮中開花結果。”彭富國說。

　　三大工程分別從成果“三權”改革示范、技術轉移服務體系提升、技術轉移人才培養著手，環環相扣推進科技成果轉化。

　　科技成果使用權、處置權、收益權的改革事關成果轉化的成敗。《規劃》提出依托長株潭國家自主創新示范區建設，在深化科技成果處置權管理改革、建立健全技術轉移服務體系和機制、完善科技成果轉移轉化作價程序、完善科技成果轉化收益分配等方面先行先試，力爭形成一系列可復制、可推廣的先進經驗，在湖南省范圍內推廣，輻射帶動湖南省科技成果轉移轉化。

　　成果轉化離不開技術轉移服務體系。《規劃》提出支持建設具有市場化運作的湖南省科技成果轉化和技術交易中心，探索建立基于互聯網的在線技術交易模式，健全科技成果科學評估和市場定價機制，發展多層次的技術（產權）交易市場體系。

　　對技術轉移人才的培養，《規劃》鼓勵高等院校、科研機構、社會機構共建技術轉移人才培養示范基地。依托行業協會和學會，加大對科技咨詢、科技創新創業輔導、科技投融資、專利代理、知識產權托管等專業人才和從業人員的培訓力度。

　　三個計劃強化企業創新主體地位

　　創新引領，企業是主角。此次《規劃》，更加注重強化企業創新主體地位。

　　楊治平介紹，《規劃》提出將實施創新型企業培育“百千萬”工程，形成創新型領軍企業“頂天立地”、科技型中小企業“鋪天蓋天”的發展格局。推動院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等更好地服務企業，支持企業牽頭共建創新戰略聯盟，健全科技資源開放共享機制，提高服務企業技術創新的能力。

　　“科技領軍型企業培育計劃”志在做強。彭富國說，在工程機械、汽車、軌道交通裝備、風電裝備、新材料、現代農業（現代種業）等領域，通過創建國家級研發平臺、引進海外高端人才、開展國際科技合作等措施，支持百家龍頭企業成為在全球科技競爭和市場競爭中具有話語權的領軍型企業。

　　“瞪羚企業培育計劃”志在做大。“在高端裝備制造、新材料、電子信息、人口健康、節能環保等領域，建立瞪羚企業篩選體系，通過重點研發計劃、技術創新引導計劃、創新平臺與人才計劃等措施，培育千家有核心競爭潛力、成長能力強的瞪羚企業。”楊治平說。

　　“科技型中小微企業培育計劃”志在盤活。按照《規劃》，該計劃以科技人員、留學歸國人員、大學生為重點創客對象，完善天使投資、創業投資等科技金融服務體系，加強創業孵化基地建設、出臺扶持小微企業發展的財稅政策，構建全鏈條的創新創業服務體系，孵化培育萬家科技型中小微企業。

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