吉林商務“十三五”穩健起步精彩開局

　　2016年以來，面對艱難的發展形勢和繁重的發展任務，吉林省商務系統堅持以新發展理念為統領，始終保持戰略定力，主動適應引領新常態，奮發有為爭創新局面，深入推進商務領域供給側結構性改革，著力開展消費性服務業攻堅行動，著力推動外貿創新發展轉型升級，著力推動企業加快“走出去”步伐，商務經濟呈現穩中有進、穩中提質的良好態勢，實現了“十三五”的穩健起步、精彩開局。

　　數說這一年：一份喜人的成績單

　　消費擔當起穩增長的重任。前三季度，全省社會消費品零售總額累計實現5251.1億元，同比增長9.9%，高于去年同期1.1個百分點。前11個月，全省限額以上社會消費品零售總額實現2477.4億元，同比增長7.0%，高于去年同期2.4個百分點。其中，新興消費蓬勃興起，預計到年底，全省電子商務零售額將實現3300億元，同比增長30%以上。預計全年，全省社會消費品零售總額將超過7200億元，增速有望達到10%，超額完成年初目標任務，消費對穩定經濟增長的基礎作用進一步增強。

　　進出口回穩向好，逆勢增長。年初以來，全省外貿進出口降幅持續收窄，并最終實現止跌回升。前11個月份，全省外貿進出口累計實現1109.6億元人民幣，同比增長3.4%，高于全國4.6個百分點，在全國位次較上年前移2位。其中跨境電商發展勢頭強勁，進出口突破了10元人民幣，是去年的2.5倍。預計到年末，全省外貿進出口將實現同比增長4%，超額完成年初“外貿進出口實現恢復性增長”的計劃目標。同時，服務貿易與貨物貿易發展更加協調，長春市躋身“中國服務外包示范城市”，預計到年底，全省服務貿易進出口將累計實現68億美元，同比增長12%。

　　“走出去”步伐加快規模壯大。主動參與“一帶一路”建設，全力推進一汽集團、長客股份等重點企業的裝備制造和國際產能合作項目，加快在俄羅斯、蒙古、贊比亞等國家和地區境外合作園區建設步伐，省投資集團在柬埔寨擬投資3億美元的糧食倉儲加工項目在習近平總書記訪柬期間簽署框架協議。前11個月，全省境外協議投資額實現34.8億美元，同比增長22.6%；對外承包工程完成營業額同比增長13.4%。

　　實施消費性服務業攻堅 不斷促進消費規模擴大結構升級

　　2016年，吉林省商務廳適應大流通、大市場和新消費發展需要，全面打響消費性服務業發展攻堅戰，以省政府名義出臺“2+10”支持政策（2個實施意見和10個工作細則），加快培育形成有效新供給，促進消費結構加快升級，引導居民擴大消費，消費規模穩步增長，現代流通快速發展，消費對經濟增長的基礎作用進一步增強。

　　多手聯彈實施消費促進。促進惠民消費。在全省范圍相繼組織了“新春購物節”、“第四屆吉林省‘十城百店千品進萬家’消費促進月”、“2016全省千企促銷行動”、“惠民信用消費活動”等各類消費促進活動120余（場）次，累計實現銷售額51.8億元。提升品質消費。推動內外貿融合發展，引導大型零售企業建立進口商品直銷中心，韓國、日本和歐洲進口商品直銷中心相繼落戶長春。組織“2016長春之夏國際商品歡樂購物季”、“亞非歐”進口商品展等進口商品展賣活動，滿足高端消費需求，吸引境外消費回流。推進老字號品牌建設，推動老字號企業以“工匠精神”不斷提升品牌生命力，評選第三批吉林老字號企業。此外，打造300個農產品知名品牌，開展“吉林名品全國行”系列活動。擴大服務消費。選取10個社區開展生活綜合服務中心試點建設。深入推進市場化發展養老服務產業國家試點，全省市場化養老服務產業基金募集達到18億元，已立項6個大型社會化養老項目，投資規模5.5億元。以展會拉動消費，年初以來舉辦會展活動174個，同比增長14%。支持長春消博會、遼源襪交會等一批特色品牌展會做大做強，新培育中國長春電子商務博覽會、吉林省首屆消費服務博覽會等展會超過30項。推動放心消費。在全省集中開展打擊侵權假冒專項工作，整頓和規范市場秩序。推進商務誠信體系建設試點和大數據建設工作。

　　促進電子商務蓬勃發展。大力培育電商主體，扎實開展電子商務“三示范”創建，長春市、吉林市被列入國家級電子商務示范城市，積極推進長春凈月高新區等10個國家級和省級示范基地、吉林省農業信息服務有限公司等47個國家級和省級示范企業建設，扶持了10個電商創客園、15個電商創業孵化示范基地發展壯大。鼓勵全省4091戶限上企業應用電子商務開展網上銷售。繼續實施電商城鄉“雙進”，深化“互聯網+流通+農村服務”、“互聯網+社區服務+流通”吉林模式。在電商進農村方面，吉林省先后有15個縣市進入國家電子商務進農村示范縣，爭取國家建設資金2.53億元，同時利用省級財政資金支持了25個縣域開展省級電商示范試點，重點構建農村電商孵化、營銷、服務、物流、扶貧、政策等六大體系。評選出10個電商鎮、72個電商村給予獎補。截至目前，吉林省政府支持和企業自建的縣域電商服務中心達43個，各類村級電商服務站點13000個，吉林省農產品初步實現全網營銷。在電商進社區方面，推廣正云、雙佳等社區電商平臺，建設集政務、商務、家政、養老等于一體的便民服務網絡，年底前完成覆蓋300個社區的工作目標，直接惠及300多萬城市居民。推動智能商圈和特色街區建設。

　　促進商貿物流提質增效。2016年，長春市國家級城市共同配送試點深入實施，扎實推進吉林市國家電商快遞物流協同發展試點。在全省開展商貿物流企業標準化試點，歐亞集團、中機物流等企業納入國家示范企業。此外，吉林省在吉林、松原、延邊等3個市（州）推廣“96656”城市智慧物流信息平臺，支持骨干蔬菜批發市場和特色農產品批發市場基礎建設與改造，支持企業爭取國家農產品冷鏈流通標準化示范試點。

　　培育新優勢匯聚新動能 對外貿易轉型升級蓄勢待發

　　面對外貿進出口雙降、一度負增長的嚴峻形勢，結合吉林省實際，認真落實國家促進外貿回穩向好的政策措施，突出發展新型外貿商業模式，培育外貿競爭新優勢，外貿不利局面得到有效扭轉，降幅逐月收窄，結構進一步優化，外貿進出口全線回暖，實現正增長。

　　大力發展跨境電子商務。實施“互聯網+外貿”戰略，大力發展跨境電商。制定出臺了《吉林省促進跨境電子商務發展實施意見》，成功舉辦“首屆吉林省跨境電子商務峰會”。與阿里巴巴集團開展深入合作，在阿里國際站建設國內首個省級跨境電商專區，率先推動吉林省汽車零部件和木制品兩大優勢產業帶建設，近200家企業上線，通過跨境電商實現的新增出口額近3500萬美元。依托長春興隆綜合保稅區，完成全省電子口岸及跨境電商平臺建設，日均處理郵政國際小包2000件，業務輻射190多個國家和地區，對俄貨跨境電商貨運包機穩定運行100架次，長春市成為我國跨境電商核心節點城市。以阿里國際站為主的跨境電商平臺新簽貿易額和以綜保區為主的B2C跨境電商交易額已突破10億元人民幣，比去年翻一番多。

　　積極引進外貿綜合服務平臺。成功引入阿里巴巴集團旗下全資子公司——一達通企業服務有限公司，吉林一達通企業服務有限公司已正式運營。一達通公司是國內目前設計理念最先進、服務功能最強大的對外貿易綜合服務企業。該企業落戶將為吉林省企業特別是中小企業提供通關、退稅、結匯、物流、融資等“一站式”綜合服務，有利于企業降低交易成本、解決融資難題、提升核心競爭力，對推動全省外貿發展具有重要意義

　　優化對外經貿發展環境。以服務企業市場開拓為導向，以促進外經貿融合發展為著眼點，對外貿處室職能進行了調整，按全球市場劃分了7個區域處室。啟動實施“國際市場開拓三年行動計劃”，年初以來，共組織35次國際市場開拓活動，與300多個各國經商參處、地方政府和國外商協會等組織和382個跨國公司建立聯系，密織國際市場開拓資源網絡。豐富拓展美國芝加哥、韓國首爾等國家和地區的13個境外營銷展示中心功能，充分發揮展示中心在服務企業展示推介、貿易洽談等方面的平臺和觸角作用。對企業投保出口信用保險進行保費補貼，降低企業國際市場開拓風險。在全省推廣“農易保”助保金池融資業務，幫助農產品外貿企業解決融資難題。幫助企業利用中國進出口銀行、亞投行貸款和絲路基金、亞非基金等政策性基金，拓寬融資渠道。

　　促進通關貿易便利化。構建全省“公、鐵、海、空”全方位對外開放通道，推動“長滿歐”貨運班列穩定運營，開通長春至大連保稅班列，推動綜保區鐵路口岸臨時開放、通化市內陸港區獲批，推進集安旅游通道開通，琿春口岸通關中心建成并運營。推進中俄琿馬鐵路擴能改造，鐵路貨運量同比增長141%。琿春-朝鮮羅津-南方沿海城市的內貿貨物跨境運輸線路每10天一個班次。加強口岸信息化建設，協調聯檢部門推進邊檢合作“三個一”一站式通關模式，推動在綜保區復制推廣海關、出入境檢驗檢疫自貿區新政，提高通關效率，促進貿易便利化。

　　推動服務貿易加快發展。組織服貿企業參加“上交會”、“京交會”、“軟交會”，舉辦了“2016中國吉林服務貿易交流洽談會”、“2016年長春國際服務外包產業年會”等8次大型服務貿易促進活動，促成鴻達集團承接斯里蘭卡電子身份證系統、延邊中軟與韓國光云大學專業人才培養、日本橫河電機會社入駐長春等重大合作項目。著力推進長春高新區國際服務外包產業園、吉林創新科技城和吉林軟件服務外包基地等產業園區按照現代園區標準規劃和建設，促進服務外包產業集聚發展。長春市被國務院批準為“中國服務外包示范城市”，為全省服務貿易、服務外包產業發展注入新活力。

　　推動企業加快“走出去”步伐 對外經濟合作水平不斷提升

　　圍繞實施“走出去”戰略，提升對外經濟合作水平，整合優勢資源，以“一帶一路”沿線國家為主攻方向，以重點企業為依托，以重點項目為抓手，全力推動企業加快“走出去”步伐，在參與國際經濟合作和競爭中拓展全省經濟發展新空間，構建開放型經濟新格局。

　　推進核心裝備制造企業“走出去”。支持一汽集團在南非、坦桑尼亞等國家和地區的15個生產基地和整車組裝項目，帶動整車和零部件出口。推進中車長客股份在巴西100列動車組、阿根廷220輛寬軌客車、美國波士頓紅/橙線地鐵等27個重點項目，推動打造中國高端裝備制造業的“金名片”。

　　推進園區建設帶動企業抱團“走出去”。扎實推進俄羅斯泰源農牧業產業園區、贊比亞農業產業園區等重點境外經貿合作園區建設。目前，在建園區實際投入近5000萬美元，租用境外農業、林業用地超過11萬公頃。俄羅斯泰源農牧業產業園區初具規模，已有6戶企業入駐；蒙古中蒙現代農牧業國際合作區，已有9戶企業入駐；俄羅斯伊爾庫茨克木材加工園區，已有3戶企業入駐；俄羅斯濱海邊疆區木材加工園區、贊比亞農業產業園區、歐洲汽車零部件加工園區等正在推進和籌劃。同時，積極關注柬埔寨金邊商貿物流加工園區項目和菲律賓農業園區項目進展。

　　推進境外投資重點項目帶動優勢產能“走出去”。經過強力推動，吉林省投資集團在柬埔寨擬投資3億美元的糧食倉儲加工項目取得重大進展，在習總書記訪柬期間與柬大米聯盟簽署框架協議。推進吉林省鴻達集團等企業在老撾的12億美元水電站建設項目，支持東北電力設計院印尼生物質電站設計、華峰能源俄羅斯亞當斯露天煤礦開發等重大項目，帶動我省煤炭開采、木材加工等富余優勢產能“走出去”。預計全年，吉林省對外投資中方協議投資額實現34億美元，同比增長16%。

　　推進對外勞務合作。大力宣傳對外勞務合作政策，利用“農博會”契機，推介新加坡聯華微電子集團等境外就業項目36個，發放各類宣傳材料2萬余份，接受咨詢報名近千人。繼續完善對外勞務合作平臺功能，深化“校企合作”，大力培育中高端勞務項目，成功簽訂日本名古屋德州會集團醫護項目、德國瑪麗亞養老院項目、云頂香港集團郵輪項目等一批高端境外就業項目。

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