甘肅省推進質量強省戰略成效顯著

　　近年來，隨著質量強省戰略的深入實施，甘肅省產品質量、工程質量、服務質量和環境質量均得到了顯著提升，有力促進了全省經濟提質增效和轉型升級。

　　2015～2016年度，全省產品質量、工程質量和服務質量各項指標均完成了年度確定的目標任務。全省制造業產品質量總體合格率達到96.9%，較去年提高了0.5個百分點；全省蔬菜、畜禽、水產品檢測合格率分別為94.63%、100%、96.4%；大中型工程建設項目監督覆蓋率和一次驗收合格率100%。

　　統籌謀劃　下好質量強省“一盤棋”

　　“圍繞質量強國戰略，甘肅省緊密結合自身實際，形成了質量發展長效機制，自2004年開始，甘肅省就在全國較早開展了質量興市（縣）活動，實現了全省14個市級、86個縣級的全覆蓋。2008年，甘肅省又在全國率先將產品質量安全監管納入到對各級政府的目標責任考核體系，并嚴格落實質量安全“一票否決”制，有力促進了各級政府抓質量工作的責任心和主動性，逐步探索出了一條在西部欠發達地區推進質量創新發展的新路子”。在今年7月5日全國首屆省部級干部全面實施質量強國戰略專題研討班座談會上，甘肅省副省長夏紅民曾說道。

　　近年來，甘肅省委、省政府始終把質量工作作為一項基礎性、戰略性工程來抓，將質量發展列入了全省經濟社會發展“十三五”規劃，明確提出了“深入推進質量強省戰略”的有關措施和目標要求。全省14個市州、86個縣區政府和省直相關部門全部制定了貫徹落實質量發展綱要的實施意見或辦法。一年來，省政府圍繞貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》，配套制定了26個專項行動和實施方案，有效推動了產業轉型升級和提質增效。同時，建立完善了大質量工作機制，省政府每年召開全省質量發展大會和領導小組會議，制定貫徹落實質量發展綱要年度行動計劃，已連續第9年將質量工作納入各級政府目標責任管理體系，建立了省、市、縣三級政府質量工作目標責任考核機制，嚴格實行產品質量安全“一票否決”，嚴格兌現考核獎懲，有效傳導了壓力，靠實了責任，推動了全省質量發展各項目標圓滿完成。

　　品牌引領　助推“甘肅制造”走上升級路

　　“針對我省中醫藥、石油化工、有色冶金、裝備制造、農產品深加工等重點行業，鼓勵和引導企業打造企業自主知識產權和知名品牌，增強創牌意識，提高品牌經營能力”。在今年9月份出臺的《甘肅省發揮品牌引領作用推動供需結構升級的實施方案》中明確提出，甘肅將以品牌引領為切入點，推動需求結構升級，進一步激發市場活力，釋放消費潛力，為經濟發展提供持續動力。

　　甘肅堅持把品牌發展作為提高供需結構質量和效率的重要舉措，積極完善質量激勵政策措施，大力引導和帶動產業邁向中高端，先后修訂印發了《甘肅省人民政府質量獎實施辦法》、《甘肅省質監局等9部門關于印發甘肅省質量激勵政策措施的通知》等文件，努力依靠質量品牌提升推動經濟轉型升級。今年重新修訂了省政府質量獎實施辦法，增設了5個“省政府質量獎提名獎”，將評獎范圍擴大到了覆蓋產品、工程、服務、環境、社會管理等更加廣泛領域。進一步加大了政策支持和激勵引導。一年來，該省深入開展省政府質量獎、甘肅名牌產品、知名品牌示范區、農產品“三品一標”、工業質量品牌建設、建設工程“魯班獎”和“飛天獎”等品牌創建活動，所有市州政府和92%以上的縣區級政府都出臺了質量獎勵政策和品牌激勵措施，大部分規模以上企業都建立完善了內部質量激勵機制，形成了覆蓋省、市、縣、企四級的質量獎勵體系。2015年以來，該省有4項工程獲中國建設工程魯班獎（國家優質工程）、10項裝飾工程獲中國建筑工程裝飾獎；天水市、金昌市獲批籌建“全國質量強市示范城市”，天水市還成功入選“2015年度全國十大質量魅力城市”；蘭州市七里河區被正式命名為“全國百合產業知名品牌創建示范區”；蘭州市榆中縣的高原夏菜發源地、全國無公害蔬菜生產示范基地被質檢總局批準為質量安全示范區；岷縣出口當歸質量安全示范區通過質檢總局考核驗收，標志該省建成西北第一、全國第6個出口中藥材質量安全示范區；天水華天科技股份有限公司、天水星火機床有限責任公司被質檢總局授予第二批“中國出口企業質量安全示范企業”；靖遠羊羔肉、靖遠黑瓜子、民勤枸杞、民勤紅棗等4個產品榮獲國家地理標志保護產品。酒泉奧凱種子機械股份有限公司等3家企業獲得2015年度省政府質量獎，有152戶企業的173個產品獲得甘肅名牌產品稱號。

　　截至目前，該省共有3400多個單位和產品獲得各類品牌稱號，其中有32項工程獲中國建設工程魯班獎，12戶企業獲得省政府質量獎，53個產品獲得國家地理標志產品保護，有效期內的甘肅名牌產品總數達到498個，“三品一標”農產品累計達到1628個，中國馳名商標70件，甘肅省著名商標967件，地理標志證明商標61件，馬德里國際商標13件，5A級旅游景區4家，4A級旅游景區81家，品牌對全省產業創新發展和經濟轉型升級的帶動引領作用明顯增強。

　　突出監管　全面提升服務質量和環境質量

　　該省深入開展服務質量提升行動，全面推進省級服務業及社會管理和公共服務試點建設，建立完善了省級旅游市場綜合監管機制，出臺了《關于加強旅游市場綜合監管的通知》、《旅游企業約談舉報制度》、《甘肅省旅游市場秩序明查暗訪規范》等文件，健全完善了旅游市場監管、旅游安全管理、統一的旅游投訴受理等綜合監管機制。加大依法治理和市場監管力度，嚴厲查處旅游違規行為，警告違規旅行社5家，行政處罰旅行社1家，取消3星級飯店標志2家。2015年7月至2016年6月底，全省各級旅游質監執法機構接到投訴465件，受理408件，辦結率100%。嚴厲查處了一批虛假廣告、不簽訂合同、未經游客同意轉團或拼團、擅自改變更行程、強制購物等行為，旅游市場秩序和游客滿意度明顯提高。

　　肅州區社會管理服務中心、安寧區政府服務中心等4家單位被列為國家級社會管理和公共服務試點。同時，大力提升醫療服務質量，持續改進和完善省級醫療質量控制中心建設，加強重點醫療技術的臨床監管力度，取消了二、三類醫療技術準入審核制度，不斷完善臨床路徑的制定和監管，規范了臨床診療行為，提高了醫療質量。去年以來，該省安排8750萬元開展“縣級臨床重點專科建設項目”和“縣級醫院薄弱學科建設項目”，著力提升基層醫療質量和服務能力，并積極開展了醫師多點執業工作，有力推動了全基層醫院醫療質量和服務能力大幅提升。

　　近年來，甘肅省將蘭州市大氣污染防治作為全省空氣環境質量工作的突破口，在蘭州市開展四城區燃煤污染及燃煤鍋爐污染“雙清零”行動和企業污染治理、搬遷、改造等環保項目，2013年蘭州市一舉摘掉了連續多年“全國十大重污染城市”的“黑帽子。2015年，蘭州市城區空氣質量達標天數為252天，優良率達69%，榮獲巴黎氣候大會“今日變革進步獎”。2016年4月，蘭州市獲得中華環境保護基金會評選的第九屆中華寶鋼環境獎。全省大力推廣蘭州市大氣污染防治經驗，重點實施了工業污染、燃煤鍋爐污染治理和揚塵污染控制，加強了城市環境管理。2015年，全省PM10（可吸入顆粒物）濃度均值為96微克/立方米，比去年同期下降了4%。同時，在全國率先創新開展了工業企業環境保護標準化建設和企業環境信用評價“一考雙評”工作，出臺了《工業企業環境保護標準化建設基本規范》環保地方標準，建立了8項標準化建設評定指標體系，實現了重點環保內容全覆蓋和全過程管理，有效提升了環境質量水平。

　　標準帶動　支撐經濟創新發展

　　甘肅將實施標準化戰略作為推動我省質量發展的重要基礎，出臺了《甘肅省標準化發展戰略綱要（2014～2020年）》，成立了省政府分管領導任組長、30個省直部門領導為成員的實施標準化發展戰略領導小組，制定了《甘肅省標準化發展戰略綱要實施方案（2015～2020年）》和《甘肅省標準化發展戰略領導小組工作制度》，印發了甘肅省旅游業、特色優勢農產品、高新技術產業3個地方標準體系規劃和循環經濟標準化體系規劃。全省14個市州政府都成立了實施標準化發展戰略工作機構，出臺了地方標準化戰略實施意見，酒泉、白銀、慶陽等市政府先后出臺了《標準創新貢獻獎管理辦法》，引導和鼓勵社會各方積極參與標準化工作。同時，進一步強化區域標準化合作，與陜西、青海、寧夏、新疆、內蒙及新疆建設兵團等7個西部省區共同組建了“新絲路標準化戰略聯盟”，初步建立了跨省區的區域標準化合作機制。一年來，該省大力開展強制性地方標準整合精簡工作，對28項強制性地方標準和4項強制性地方標準制修訂計劃進行分析評估，廢止、終止15項標準和2項計劃，修訂7項標準和2項計劃，轉化標準4項，整合標準2項。全面開展企業產品和服務標準自我聲明公開監督試點，制定了《甘肅省企業產品標準管理規定》，全省有778家企業上報2169項標準，涵蓋3711種產品。深入推進標準化示范試點建設工作，金昌市等單位申報國家新型城鎮化和國家級農村綜合改革標準化試點，肅州區社會管理服務中心、安寧區政府服務中心等4家單位被列為國家級社會管理和公共服務標準化試點。積極籌建糧食作物栽培、旅游、草業、古代壁畫與土遺址保護等4個省級專業標準化技術委員會，并爭取承擔全國古壁畫和土遺址保護標準化分技術委員會秘書處工作，全省標準化技術委員會累計達到11個，進一步增強了標準化服務全省經濟社會發展的能力。

　　多點發力　筑牢質量安全屏障

　　甘肅進一步健全完善公安、農牧、商務、工商、質監、食藥監等多部門聯合打擊質量違法行為的工作機制，對重點質量案件實行掛牌督辦，大力開展打擊假冒偽劣及專項整治，形成了打擊各類質量違法犯罪行為的高壓態勢。一年來，全省執法部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品處罰案件9248件。同時，加快質量誠信體系建設，2015年以來，全省認定質量信用等級A級以上企業187戶，有153戶企業主動向社會發布質量信用報告，召開了3期“共筑誠信、德潤隴原”誠信紅黑榜新聞發布會，營造了講誠實、守信用的社會環境。深入推進工程質量治理兩年行動和工程質量監督執法檢查，健全食品安全風險監測預警和風險防控機制，全省14個市州、蘭州新區和86個縣區按照區域100%全覆蓋的原則開展了食用農產品農藥殘留、獸藥殘留抽檢工作。2016年將蔬菜、水果、禽畜肉、豆類、鮮蛋、水產品列入食用農產品分類中，截止6月底共抽檢食用農產品8021批次，合格率達到98.97%。特別是圍繞可能危及人體健康和人身財產安全、公眾關注度高、影響國計民生的日用消費品、建筑裝飾裝修材料、食品等重點產品，通過在政府網站、報刊電臺、微信平臺等發布公告，廣泛面向公眾公開征集意見建議，擬定《甘肅省2016年產品質量監督抽查產品目錄》，切實提高了社會公眾的參與度和省級監督抽查的針對性，有效防范了產品質量安全風險。

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