廣西經濟：結構持續優化 新的動能正在孕育

　　“十二五”時期，廣西國稅局累計組織稅收收入4053.4億元（不含海關代征），年均增長12.4%，其中，自治區政府考核口徑稅收累計完成3831.9億元，年均增長12.4%。為廣西經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　廣西國稅收入亮點

　　稅收與經濟協調發展。“十二五”時期，廣西國稅收入平均增長12.4%，同期廣西經濟稅源（第二、第三產業增加值）平均增長12.5%，稅收與經濟協調發展。

　　稅收總量5年翻一番。“十二五”時期，國家稅務總局和自治區政府口徑稅收分別完成4053.4億元和3831.9億元，分別是“十一五”時期的2.1倍和2.1倍，雙雙實現翻一番。

　　稅收增速居全國前列。“十二五”時期，廣西國稅收入平均增長12.4%，比全國和西部地區國稅收入平均增速分別快1.6個和2.3個百分點。增速在全國36個國稅局考核單位中排第13位，在西部12省市區國稅局中排第7位。

　　稅收結構不斷優化。第二、第三產業稅收結構由2010年的68.5∶31.5調整到2015年的66.5∶33.5，2015年第三產業稅收比重比2010年提高2個百分點，與經濟結構調整趨勢一致。

　　廣西經濟增長新動能

　　工業占據經濟主導地位，高新技術產業成為稅收增長的重要引擎。“十二五”時期，廣西工業稅收累計完成2706億元，占全部稅收的比重達66.8%，工業稅收增量占全部稅收增量的62.4%。這表明工業依然是廣西經濟稅收增長的主要動力。工業結構調整、產業優化升級實現新進展，汽車制造業、計算機通信和其他電子設備制造業、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業等高新技術產業稅收增長迅猛、比重提高，分別增長15.9%、27.2%和21.4%，成為稅收增長的重要引擎。

　　服務業快速發展，消費需求持續增長，消費拉動經濟作用逐步增強。從稅收增速看，廣西服務業稅收平均增長13.8%，比總稅收增速快1.4個百分點，比工業稅收增速快2個百分點。服務型消費的稅收快速增長，租賃和商務服務業、文化體育和娛樂業、科學研究和技術服務業、居民服務修理和其他服務業、軟件和信息技術服務業等行業的稅收分別增長28%、27.7%、25.2%、87.5%和91.6%，大大高于農副食品加工業、紡織服裝和住宿餐飲等物質型消費行業的稅收增幅。

　　北部灣經濟區帶動廣西稅收快速增長。“十二五”時期，北部灣經濟區稅收累計完成1836.6億元，年均增長20.1%，比全廣西總稅收增速快7.7個百分點；占廣西總稅收的比重從2010年的34.5%提高到2015年的48.1%，5年提高13.6個百分點。

　　需要關注的三個問題

　　稅源結構單一。稅收增長過度依賴重點稅源，“十二五”時期，廣西“油煙車電”稅收占總稅收的比重高達43.4%，其稅收增量占全廣西稅收增量的60.1%，年均增長27%。稅源過度集中于幾個行業，容易引起稅收大幅波動。

　　區域稅收發展不平衡。“十二五”時期，北部灣經濟區、西江經濟帶和左右江革命老區稅收分別增長20.1%、8.5%和2.8%，發展極不平衡。從稅收比重看，稅源主要集中在南寧、柳州、北海、欽州和桂林5個市，這5個市稅收占全廣西總稅收的71.4%，其余9個市稅收占總稅收的28.6%。

　　縣域經濟總量小、發展慢。從收入預算級次看，“十二五”時期，廣西縣級國稅收入僅343.3億元，占廣西總稅收的6.7%，稅收增量僅占廣西總稅收增量的5.2%。縣級稅收年均增長8.7%，比總稅收增速慢3.7個百分點。

　　稅源管理的對策建議

　　——抓大不放小。2015年底，廣西稅務登記總戶數96萬戶，同比增加12.7萬戶，增長15.2%，納稅戶增長如雨后春筍。既要抓大又要管小，今天弱小的小微企業，明天就有可能成長為令人矚目的大企業。

　　——加強總部經濟建設，防止稅收流失。近年來，廣西稅源流動有兩個明顯趨向，一是廣西稅源向外省流動。如廣西玉柴機器集團有限公司因產銷分離、關聯定價，每年區外銷售收入約占集團銷售收入總量的60%，每年約有1.5億元的稅收流失在外。二是區內各市稅源向南寧市流動。如梧州市、來賓市等一些總公司向南寧市搬遷或在南寧設立獨立核算分支機構，造成稅源向南寧市流動。

　　——加強經濟管理部門的協調配合。建議自治區黨委政府進一步加強對財政、國地稅、海關和發改委等經濟管理部門的領導協調，加強信息溝通，促使各單位在服務企業發展、加強財源建設和堵塞稅收漏洞等方面多方發力，形成社會綜合治稅的新局面。

　　——加快推動產業邁向中高端。一是實施傳統產業改造提升，促進工業產品研發設計、流程控制、企業管理和市場營銷等環節數字化、網絡化、智能化和管理現代化。二是推動戰略性新興產業集聚發展，重點發展如新一代信息技術、智能裝備和節能環保等新興產業。三是加快發展服務業，推進生產性服務業向專業化、高端化發展，促進生活性服務業向精細化發展。

　　——積極推動供給側結構性改革。要大力推進新型工業化，著重發展信息工業、生物產業、新材料和新能源產業，用信息技術推進工業化梯度升級。推進傳統產業改造升級，加快發展戰略性新興產業，逐步淘汰鋼鐵等落后產能，推進化工、有色、建材和電力等行業優化升級，不斷提升廣西經濟結構。

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