財稅做支點 咸寧綠色崛起正當時

　　素稱“桂花之鄉”“溫泉之鄉”的湖北省咸寧市，森林覆蓋率超50%，坐擁39個面積超百畝的湖泊。近年來，咸寧市緊盯打造“中部綠心·生態咸寧”的目標，大力發展綠色經濟，以生態旅游撬動了全域綠色崛起。其中，財政資金的扶持、包括營改增在內的多項優惠政策，成為咸寧實現綠色崛起的重要支點。

　　旅游漸成支柱產業

　　“要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”2016年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中第一次將旅游產業作為拉動內需的重要基礎。

　　未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規模將超過70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。旅游業的發展正從景區景點旅游向全域旅游轉型。

　　咸寧瞅準了這個機遇。自2009年咸寧第一屆國際旅游節開始，在連續成功舉辦七屆國際溫泉文化旅游節的基礎上，咸寧市提出發展大旅游，把旅游業作為新常態下全市經濟發展的新動能和推動經濟轉型升級的新引擎。

　　事實上，近3年，咸寧旅游各項經濟指標都保持了30%以上的高速增長。目前，全市旅游總收入相當于地方GDP的14.9%，旅游業成為名副其實的戰略性重要支柱產業。

　　從2009年的接待旅游人數761.8萬人次、旅游綜合收入34.1億元到2015年的旅游人數4090萬人次、旅游綜合收入206億元。7年間，游客人數增長4倍多，咸寧旅游業步入快車道，旅游綜合收入在武漢城市圈中，僅排在武漢之后，成為湖北旅游業發展的新增長點。

　　隨著旅游產業規模迅速壯大，與旅游經濟密切相關的住宿餐飲業、商務服務業和文體娛樂業三大服務行業的發展也水漲船高。尤其是今年5月全面推開營改增試點改革以來，全市稅務機關加大政策落實力度，當地餐飲、住宿業稅負明顯下降，減稅近200萬元，給咸寧旅游服務業注入了新活力。

　　財稅助力綠色發展

　　咸寧市提出，加快謀劃、全面推進“全域旅游”行動計劃，積極創建國家全域旅游示范區，構建大產業、大旅游發展格局，并明確規定，每年按上年度旅游總收入的0.2%籌措旅游發展專項資金。

　　咸寧打出了生態旅游組合拳，隨之而來的，是旅游業與農業、工業和商貿等產業融合而成的“綠色GDP”。目前，咸寧市共有農家樂旅游點2000多家，食品制造業、飲料制造業、工藝品和其他制造業增加值快速增長，武商量販、中百倉儲、銀泰百貨和中商百貨等知名商家紛紛落戶咸寧。據統計，全市包括旅游購物、餐飲、娛樂和交通等旅游經營單位和旅游相關經營單位近5000家，旅游直接就業和間接就業人數超過23萬人。

　　良好的旅游發展環境也讓咸寧成為投資熱土，泰國華彬、臺灣統一和紅牛等一大批國內外知名企業成功入駐。其中，紅牛飲料形成了龐大的綠色產業集群，2015年紅牛及其配套企業入庫稅款近6億元。

　　生態旅游帶來了可觀的綠色稅收，財稅也在助力咸寧的綠色崛起。咸寧市財政局局長萬春橋介紹說：“全市在‘綠滿鄂南’建設、發展‘四新’經濟、節能減排升級改造和生態文明城市建設試點等方面的資金扶持力度是非常大的。比如，今年在楠竹、茶葉和油茶等綠色產業上的專項資金各1億元，在美麗鄉村試點和現代農業示范區建設上的投入達2.3億元。”

　　稅收優惠與服務在咸寧旅游業的發展中也不可或缺。今年9月，農業部公示擬遞補農業產業化國家重點龍頭企業名單。赤壁市羊樓洞茶葉有限公司正式上榜，成為咸寧第一家國家級農業產業化龍頭企業。談及企業發展取得的成績時，該公司董事長劉建軍表示：“這幾年國稅機關為我們茶企規避稅收風險，減輕企業稅負方面幫助很大，我從內心里感謝他們！”

　　新購進環保節能設備增值稅進項稅額抵扣、環保節能項目企業所得稅優惠和資源綜合利用企業享受增值稅優惠……咸寧市國稅局發揮稅收在助力綠色發展方面的職能作用，多渠道宣傳稅收優惠政策，一對一送政策、面對面做服務，確保企業應享盡享稅收優惠，積極引導企業發展“低碳經濟”，打造“綠色工廠”。“十二五”期間，咸寧市僅節能減排企業就享受稅收優惠3.8億元。未來，咸寧這片被森林擁抱的旅游熱土還將創造出更多財富。（本報記者 朱彥 通訊員 馮李林 汪蓉）

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