重慶高新區：打造具有影響力的西部創新中心

　　萬人發明專利擁有量１８．３件，連續３年新增高新技術企業、重點新產品、高新技術產品數量位居重慶市第一，高新技術企業總量、“新三板”掛牌企業總量均居重慶市第一，新一代信息技術、新材料、物聯網、生物醫藥、新能源等新興產業異軍突起……

　　近年來，通過加強創新平臺及服務體系建設，集聚資源培育創新創業生態，重慶高新區走出了一條內陸園區依托創新驅動實現跨越發展的新路子。今年７月，重慶高新區還獲批建設國家自主創新示范區，站在新的起點，重慶高新區誓將乘勢而上，開拓創新，積極發揮引領和示范作用，將重慶打造成具有重要影響力的西部創新中心。

　　十大創新工程打造西部創新中心

　　國家自主創新示范區很重要的功能和作用是引領和示范。重慶社科院公共政策研究部部長康莊認為，從這個意義上來說，要打造重慶成為具有重要影響力的西部創新中心，有幾個重要支撐，要把重慶高新區建設成為創新驅動引領區，軍民融合示范區，科技體制改革試驗區和內陸開放先導區。

　　重慶高新區作為首批５個國家綜合改革試點開發區之一，創新一直是園區發展的主旋律。

　　過去幾年，為了推動園區科技創新，重慶高新區謀劃了重慶科技服務大市場、創新券等一系列服務平臺和服務政策，收效頗豐。今后，為更好支撐西部創新中心和重慶國家自主創新示范區建設，重慶高新區將大力實施十大創新發展工程，著力打造以技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系、開放協同體系和創新創業服務體系為主體，具有全球競爭力的創新創業生態，力爭２０２０年全國高新區綜合排位提升至２０位、基本建成西部創新中心窗口、躋身國內一流的高科技園區，２０２５年全國高新區綜合排位提升至１５位、全面建成具有國際影響力的西部創新中心窗口、成為具有國際競爭力的世界一流高科技園區。

　　打造技術創新體系。以深化產學研協同創新，提升企業創新能力和產業競爭力，加強科技創新、促進科技成果轉化和產業化為目標，實施人才薈萃、創新主體培育、創新能力躍升工程，圍繞產業鏈部署創新鏈，廣泛匯聚高端創新資源，打造企業、科研院所、創新服務緊密聯系和有效互動，以及微型企業、科技型中小企業、瞪羚企業共生發展的創新生態群落。

　　打造新型產業體系。堅持“放眼全球、重點突破，開放引進、無中生有，龍頭帶動、集群發展”的總體原則，實施產業轉型升級、產權融合等工程，大力發展電子信息、新材料、高端裝備、節能環保、智能汽車等戰略性新興產業。推動傳統產業轉型升級高端化發展。承接好中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，培育以“互聯網＋”為核心的新產業新業態，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，發展知識密集型服務業。構建“軍轉民”“民參軍”的雙向激勵機制，探索實踐軍民融合產業發展的新模式與新路徑。

　　打造制度創新體系。以制約創新驅動發展的突出矛盾和問題為導向，借鑒發達國家和地區先進經驗，遵循市場導向基本原理，實施改革創新引領工程，全面落實國家自主創新示范區各項政策措施，率先在科技成果轉化、科研項目和經費管理、新型創新組織培育、軍民深度融合、科技金融結合、人才培養與引進、簡政放權和優化服務等領域改革創新，加快構建有利于創新驅動發展的政策體系和管理運行機制，充分釋放經濟與社會發展活力，以改革創新培育科技和經濟發展新動能。

　　打造開放協同體系。實施開放合作創新工程，加快建立有利于開放型經濟發展的投資管理、貿易監管制度，打造國際國內創新合作直通車，加強與“一帶一路”沿線國家和地區全方位合作，推動多邊建立互惠合作、共促創新發展的合作關系。

　　打造創新創業服務體系。實施知識產權提質、科技金融、創業孵化提升工程，樹立全域眾創空間的發展理念，廣泛集聚人才、天使投資和創業金融、以新型孵化器為特色的創新創業服務、創新創業文化，推動形成政、產、學、研、資、介等資源要素良性循環的創新創業環境。

　　探索最佳孵化路徑構建“雙創”生態圈

　　創新中心的建設和活躍程度，要靠新經濟力量的推動。孵化器是培育新經濟的良好載體。近年來，重慶高新區加快各類孵化器、眾創空間建設，初步形成了錯位互補、聯動發展的共榮生態圈。

　　據悉，目前重慶高新區已經建成或引進２０余個眾創空間，入孵企業５００余家。

　　當然，眾創空間、孵化器的發展不僅看“量”，更看“質”。目前不少地方的眾創空間存在貪大求洋、一味求快、只講數量不求質量等“一哄而上”的做法。重慶高新區在規劃眾創空間時，就力避此現象，注重其含金量。

　　重慶高新區根據經濟發展實際需要，匹配布局科學、錯位發展、與產業發展相適應、與雙創業態相協調的眾創空間建設規模，圍繞區域主導產業，建設接地氣、可持續、有實效、能迅速產生新的創新模式的眾創空間。

　　如今，在剛剛成立不久的重慶高新區—英特爾聯合眾創空間，搖椅式的電池、自動化視覺檢測、智能農業系統等一系列高新技術產品已經閃耀出無限光輝。

　　在ＩＴ微企孵化園，已有１００余家企業被孵化，常年在孵企業穩定保持在５０余家左右，企業孵化成活率高達９０％，累計完成企業產值超過３億元。

　　眾創空間的建設，加之原有的孵化器、加速器、產業園區等產業載體，重慶高新區逐步構建起了一個低成本、便利化、全要素、開放式的大型雙創服務體系和優勢互補、開放兼容、共利共生的創新創業生態圈。

　　具體到區域布局方面，目前重慶高新區成功構建石橋鋪區域（ＩＴ微企園、國際科技企業孵化園、廣播影視文化創意產業園、重慶高新區—英特爾聯合眾創空間、創客邦、重慶創客部落）——二郎區域（留學生創業園、高科創業園）——重慶高新區西區（金鳳電子信息產業園、生物醫藥產業園、高端裝備制造產業園、石墨烯產業園）的創新孵化產業走廊和點、線、面相結合的創新孵化產業立體布局。

　　孵化載體拼的不是眼前的環境舒適，而是生態的搭建。

　　近年來，重慶高新區致力搭建和完善創業孵化服務體系，不斷探索創新創業孵化培育的最佳路徑。如今，重慶高新區成功構建了貫穿種子期—初創期—成長期的“三階鏈式孵化”服務，范圍覆蓋科技金融、創客空間、雙創學院、雙創活動、市場拓展等八大領域。園區內的創新創業項目“足不出區”，便可得到從項目啟動資金、辦公場地、創業培訓、導師輔導，到項目路演、科技成果轉化、財稅代辦、法律咨詢、產業鏈合作等６０余個孵化培育服務。

　　重慶高新區創新服務中心相關負責人表示，如今的重慶高新區已經成為重慶市科技創新和產業升級的主要引擎，在厚積薄發下實現了創新突圍。

　　多層次服務體系加強創新主體培育

　　“創新主體培育是重慶高新區全面實施創新驅動發展戰略、建設國家自主創新示范區、打造‘西部創新中心窗口’的重要內容，是創新創業的主力軍。”重慶高新區創新服務中心負責人介紹說。

　　那么，創新創業孵化生態圈建立起來了，如何做到精準扶持，將孵化服務做到最優，培育更多的創新主體？

　　為了解決這一問題，重慶高新區通過舉辦和承辦中國創新創業大賽（重慶賽區）、“高新杯”眾創大賽、“科技小巨人培育專項行動”等系列雙創賽事和路演活動，遴選出了一大批優秀的項目予以優先孵化培育，既大幅度提高了服務資源的利用效率，又產生帶動效應，形成以服務引領創新、以項目深化創新、以創新帶動創新的良性循環。

　　今年以來，由重慶市科委牽頭開展的“重慶市科技小巨人培育專項行動”正在重慶市各區縣展開，重慶高新區作為國家自主創新示范區，已舉辦了四期“小巨人培育專項行動創投每周行”，吸引９０余個項目參與評選，推薦２６個項目納入重慶市科技“小巨人”培育計劃。

　　目前，重慶高新區已將科技“小巨人”培育計劃納入西部創新中心窗口行動序列，形成建設國家自主創新示范區的新生力量。

　　當然，培育小巨人企業并不是重慶高新區的終極目標。近年來，重慶高新區積極構建以企業為主體的技術創新體系，依靠模式創新、資源整合、資本運作等手段，鼓勵創新資源和創新要素向企業集聚，旨在培育打造創新水平高、成長性好、科技支撐作用強的創新型企業群體。

　　為此，重慶高新區還針對不同發展階段的科技企業，制定不同的發展目標，出臺了不同的支持政策，搭建起了多層次、多元化的企業培育體系。

　　例如，在孵化小微企業“規模化”方面，制定了小微企業孵化培育計劃，打造ＩＴ產業微企孵化園、國際科技企業孵化園、箐創海派眾創空間、重慶創客部落、藝山眾創基地、科威云商電商園等孵化載體，累計培育孵化小微企業１３萬家，其中創新型小微企業３０００余家。

　　在集聚科技型企業“多元化”方面，圍繞電子信息、新材料、新能源等產業領域，建立科技企業信息數據庫，出臺《科技型企業認定辦法》，累計認定墨希科技、臺晶電子、秒銀等科技型企業５４０家。

　　在培育高新技術企業“體系化”方面，建立了階梯式企業培育體系，出臺高新技術企業扶持政策，給予新認定或有效期內的高新技術企業一次性獎勵。“十二五”期間新增中機中聯、賽力盟電機、金美通信、中元生物技術等２０３家高新技術企業。

　　在壯大龍頭企業“示范化”方面，支持企業開發應用關鍵技術、制定行業標準等，積極開展擬上市企業儲備，給予費用補貼最高１００萬元獎勵。現已培育壯大了西南鋁、植恩藥業、格力、鑫源等大批創新型龍頭企業，助力重慶梅安森科技股份有限公司上市，推動“新三板”掛牌企業累計達１４家，數量居重慶市第一。

　　另外，根據《關于加快建設“西部創新中心窗口”行動計劃》要求，重慶高新區正在實施“十百千萬主體培育工程”行動，旨在大力培育科技型企業，激勵科技型企業爭創高新技術企業，支持科技型企業利用多層次資本市場掛牌上市，構建以科技型企業為支撐、高新技術企業為骨干的優質市場主體，促進園區產業升級和經濟轉型。

　　資金與政策雙助力形成“雙創”策源地

　　資金常常是制約技術進步的瓶頸。要支持科技型企業的發展必須把科技與金融有效結合起來。近幾年，重慶高新區在促進科技與金融結合方面的創新實踐從未停止。

　　據悉，重慶高新區以政府資金為引導，積極建設科技型及優質成長型中小微企業融資平臺，全方位整合銀行、擔保、保險和創投等資源，集科技金融網絡平臺、金融產品服務、金融中介服務、信用評價等多項服務功能，及時對接和解決區內科技型中小微企業和創新創業企業不同發展階段的融資需求。

　　最近，重慶高新區又在重慶市率先向科技企業發放科技創新券，企業可憑券向科技創新服務機構購買申報專利、科技金融、研發設計等服務。目前重慶高新區已向１５０多家企業發放了價值近２０００萬元的科技創新券。

　　與此同時，重慶高新區還通過聚集金融機構、創新金融信貸產品、鼓勵企業利用多層次資本市場等手段不斷引導金融資源向科技領域配置。如重慶高新區創新服務中心聯合中國建設銀行、國壽財險推出了知識產權質押服務產品——“科技智慧貸”，園區科技型中小微企業利用手里的知識產權，就能換來“真金白銀”。

　　在強化科技金融對孵化服務支撐方面，重慶高新區在擁有５１種金融產品的基礎上，組建規模５０００萬元的種子基金，并加快建設重慶市科技金融分中心、西部首家股權投資中心和知識產權質押融資平臺，形成融合種子基金、天使投資和風險投資等科技型中小企業信貸和多層次資本市場的科技金融服務鏈條。日前，首批種子基金已經落實，共有５家企業各獲得３０萬元免息信用貸款的支持。

　　科技資源與金融資源的高效結合，為重慶高新區科技企業創新提供了不竭動力。截至目前，重慶高新區累計幫助企業融資近１０億元，受益企業平均發展增速達２５％。２０１５年，重慶高新區新增高新技術企業４０家，新增“新三板”掛牌企業４家；園區技術合同交易額增長２２２％；新增市級高新技術產品２１９個，數量居重慶市第一位。

　　除了資金和創業平臺的建設之外，重慶高新區還積極為創新創業者提供最大的“政策紅利”，吸引更多的創新創業者再次聚集。

　　據了解，重慶高新區已先后出臺了《重慶高新區高層次人才引進激勵辦法》《重慶高新區促進科技創新鼓勵辦法》等激勵政策，同時以“眾創空間—孵化器—加速器—產業集群”全鏈條創業孵化體系為企業發展全程護航，形成梯次遞進、業態細分、集聚發展的良好的創業孵化生態。

　　據重慶高新區相關負責人介紹，重慶高新區獲批建設國家自主創新示范區后，將全面享受相關優惠政策，包括已全面推廣的中關村六項政策：科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。此外，重慶高新區還享受已全面推廣的國家自主創新示范區四項稅收政策。

　　當前，“大眾創業、萬眾創新”已經在中華大地形成風起云涌之勢。通過主動適應經濟發展新常態，加快實施創新驅動發展戰略，重慶高新區早已經成為創新創業“策源地”，創新創業者的夢想天堂。獲批建設國家自主創新示范區后，重慶高新區將在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示范，一座具有重要影響力的西部創新中心正在崛起。（本報記者 崔彩鳳）

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