2017再啟航：天津商務勾勒升級藍圖

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是天津商務經濟轉型升級、加快培育新動能的關鍵一年。

　　天津市商務委負責人說，天津商務工作將認真落實全國商務工作會議和全市經濟工作會議部署，牢牢把握天津發展的歷史性窗口期，堅持穩中求進工作基調，聚焦重大戰略，加快結構性改革，推動發展提質增效，培育新的競爭優勢，以商務工作新局面為天津經濟社會發展做出新貢獻。

　　天津把握戰略發展窗口期

　　京津冀協同發展、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放、自貿區建設、國家自主創新示范區建設等重大國家戰略疊加，天津握有一手好牌，關鍵是要打好，實現接續發展、開拓發展。

　　2017年，天津將繼續加快中國（天津）自由貿易試驗區建設。堅持以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力建設國際一流自由貿易園區。推動《總體方案》和兩批制度創新舉措全面落地，編制深化改革實施方案。實施制度創新風險防控清單制度，推動長效機制建設。深入實施自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案。進一步深化自貿試驗區與各區的聯動發展機制。

　　在推進京津冀商務領域協同發展方面，天津將發揮三地商務部門多層次合作機制作用，推動產業對接和功能承接邁出更大步伐。依托京津冀開發區創新聯盟，促進三地開發區產業對接合作。推動商貿載體、流通企業對接北京紓解資源，有序承接商品批發、物流分撥等區域功能轉移。提升協同發展促進功能，推動國家（天津）會展中心項目啟動，建成中國天津租賃平臺，推進跨境電子商務“一區多園”發展。

　　天津將加強與“一帶一路”沿線的經貿合作。積極跟進中蒙俄經濟走廊等“一帶一路”建設熱點，推動一批基礎設施建設和能源開發領域的對外投資合作重大項目簽約，加快鋼鐵、建材、化工等產業對外投資和產能轉移，組織天津產品集中推介、展示等市場開拓活動。支持融資租賃企業拓展沿線租賃市場，帶動國內大型裝備、工程機械等產品出口。在津舉辦若干場沿線國家投資環境及項目說明會。

　　緊抓商貿流通供給側改革

　　2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。天津市商務委將從四方面入手，加強供給側改革。

　　天津將加快零售商業轉型升級。支持大型零售企業拓展電子商務及大數據應用，引導購物中心增強體驗式消費功能，推動百貨店提高自營比例。推動餐飲業大眾化轉型，試點建設中央廚房、移動廚房。提升商圈建設水平，完成和平路濱江道、老城廂東馬路、大胡同的設施改造和業態調整工作，啟動和平路濱江道智慧商圈建設，支持五大道、意風區等引進餐飲名店、舉辦餐飲主題節慶活動。加強便民商業品質建設，打造一批示范社區商業中心和農村示范集市，新建提升一批菜市場和多元服務、規范運營的村級便利店，加快電子商務進社區、進農村步伐。

　　在推進大流通體系建設方面，天津將制定貿易型總部支持政策，培育和引進區域型、全國型的銷售商和采購商，支持國內大型流通企業在津分支機構向區域總部提升。以大宗商品現貨交易為依托，天津推動建設集在線交易、供應鏈金融、物流、大數據分析等綜合服務于一體的新型貿易平臺，支持通過整頓驗收的大宗商品交易所向新型貿易平臺轉型。提升區域物流服務功能，推動綜合性物流供應商、電商企業（平臺）在津建設區域性分撥中心，探索建設基于B2B2C跨境電子商務進口的區域保稅倉儲物流中心。

　　天津扎實開展一批創新示范和專項提升行動。建設融資租賃創新示范區，搭建融資租賃企業交流服務平臺和融企對接平臺，支持有實力的融資租賃企業開展海外并購。開展冷鏈物流標準化示范創建活動，培育若干農產品冷鏈物流示范園區和示范企業。實施居民生活服務業轉型提升行動，以洗染、家政、住宿等行業為重點，培育骨干企業，推進服務方式創新，打造線上“家庭服務超市”。深入實施老字號品牌提升行動，加強老字號品牌文化宣傳，組織天津老字號“神州行”活動。

　　此外，天津將大力營造繁榮有序的商業氛圍。策劃組織、持續打造“GOTIANJIN.購天津”主題商貿活動，培育集商貿、旅游、文化、體育、娛樂、休閑等多元素有機融合的示范項目。建設會展業公共服務平臺，推動梅江會展中心二期投入使用，舉辦更多具有國內外影響力的品牌展會；組織開展“優質服務迎全運、魅力商業展風采”活動，推動商業服務水平全面提升。推進商貿領域誠信體系建設，保持打擊侵權假冒高壓態勢。強化商業企業安全生產責任，加大安全隱患排查治理力度。

　　通過自貿區構建外貿新優勢

　　為充分發揮中國（天津）自由貿易試驗區制度創新優勢，有效應對當前嚴峻外貿形勢，努力實現外貿穩定增長，加快培育外貿競爭新優勢，2017年，天津市商務委將推出以下措施促進外貿穩定增長。

　　首先，著力穩增長促轉型，構建對外貿易發展新優勢。繼續加大穩增長力度。強化重點行業和重點企業幫扶機制，完善外貿運行“通報、督查、考核、約談、獎勵”工作機制。加強與中信保、進出口銀行等金融機構合作，幫助中小外貿企業拓寬融資渠道、降低融資成本。做好海港口岸收費和物流成本對標工作，推動解決制約性問題。實施針對有資質無業績外貿企業的“破零”計劃，加大對各區“招商引貿”、培育外貿新增長點的政策支持力度，做好組織企業參展廣交會、華交會、東盟博覽會等工作，精選境外展會支持企業參展。推動自主品牌建設，支持開展國際商標注冊、專利申請、品牌宣傳推廣等工作，鼓勵開展國際營銷服務體系建設，認定一批重點培育的國際自主品牌。

　　天津將大力發展外貿新業態。提升汽車平行進口優勢，擴大試點企業數量，推進平行進口汽車整備中心建設。加快航空維修及再制造試點領域重點項目加快建設，爭取船舶、醫療器械等維修再制造領域國家層面試點支持。發展外貿綜合服務企業，組織相關部門為量身定制貿易便利化措施，市區聯合培育一批區域輻射型企業。擴大跨境電子商務應用，提升公共服務平臺集成化、“一站式”服務水平，在商品歸類、進出境申報、便利監管等方面落地一批新舉措，加強與跨境電商平臺的合作，鼓勵本市企業開展B2B跨境電子商務交易。

　　此外，天津將進一步提升進口集散功能。實施積極的進口政策，擴大進口規模，優化進口結構。適當擴大鼓勵進口目錄范圍，加大進口貼息支持力度。推動進口貿易促進創新示范區政策創新，引導進口經營主體和結算主體聚集發展。做強葡萄酒、乳品、凍品、汽車等優勢進口商品展示交易平臺，打造進口原木及加工、分撥基地，建設輻射全國的國際清真產業園，支持進口商品直營中心拓展區域以及全國網絡布局。擴大大型裝備、先進技術設備、關鍵零部件進口，支持融資租賃企業進口飛機、船舶、工程機械和高端裝備開展融資租賃業務。

　　在推動服務貿易創新發展方面，天津將深入落實《服務貿易創新發展實施方案》，加快航運、大健康、文化、金融、技術等重點服務貿易領域；推進服務貿易聯席會議機制建設，建立健全政府部門、中介組織、企業機構三位一體的服務貿易促進體系，探索制度化、規范化的服務貿易統計工作；以文化貿易、技術貿易、健康服務（中醫藥）、國際航運服務、數字貿易和服務外包等為重點，建設一批服務貿易功能區；推動發展模式創新，培育“互聯網+服務貿易”、“游輪+服務貿易”、“知識產權+服務貿易”、“離岸數據交易+服務貿易”等新業態。

　　利用外資：提質擴容優化結構

　　新常態下，我國利用外資的環境和要求發生了深刻變化，天津市商務委將把提質擴容優化結構，通過強化引資政策導向、推動招商載體建設、抓好平臺渠道招商、聚焦項目與環境四方面著手，實現利用外資水平新提升，作為明年的重點工作。

　　天津將修訂全市利用外資工作評價辦法，加大對引進跨國公司地區總部、研發中心、世界500強、隱形冠軍工作的獎勵與引導力度。推動放寬國際船舶運輸、人才中介、增值電信業務等服務業領域外資準入限制，拓展服務業開放的深度和廣度。完善鼓勵跨國公司地區總部政策措施，促進利用外資轉型升級。

　　此外，天津將調整完善開發區綜合評價辦法，指導國家級開發區參加全國開發區評價工作，推動具備條件的市級開發區升級為國家級開發區。支持和推動特色園區建設，著力打造武清、臨港中歐產業園、西青日本產業園、東麗檢驗檢測園、北辰裝備制造園、津南津丹企業合作示范區等國別特色和產業特色園區。建設天津市開發區數據平臺。組織開發區招商引資培訓活動。

　　天津還精心策劃系列招商推介活動，組織好面向世界500強的走訪促進、面向德、日等重點國家隱性冠軍的洽談對接、圍繞重點產業合作的跨國公司圓桌會等活動，繼續用好達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、新津理事會等國際性會議開展高層促進，捕捉投資信息。發揮泰達、西青、武清等海外招商平臺作用，推進與中國美國商會、歐盟商會等商協會的合作招商，加強與招商顧問、高級顧問企業的對話交流，支持開發區園區境外設立招商機構。

　　具體項目方面，天津強化重點項目跟蹤服務，促進大眾整車及變速箱后續配套項目、中芯國際二期、一汽豐田新車型增資項目、GE智能制造技術中心、韓華泰科中國銷售中心等一批重點項目加快實施。繼續推進簡政放權，推動外資審批改備案及內地對港澳服務貿易自由化相關政策的進一步完善。修訂外資管理辦事指南，提升外商投資企業聯合年報工作。深化對外開放綜合競爭力評價工作，分類解決“評價報告”中列出的環境問題。編制“2017年投資環境白皮書”、“開發開放區域投資環境指南”等。創新開展開放型經濟服務月活動。

　　通過體系建設推動“走出去”

　　2017年，天津市商務委將強化促進體系建設，推動“走出去”邁出更大步伐。推動“走出去”服務基地建設。

　　天津將建強對外承包工程十大服務平臺和“走出去”服務聯盟，聚集政府服務、中介服務、市場服務資源，打造對外投資合作全周期服務保障體系。加強同中國對外工程承包商會的合作，吸引國際化央企來津設立國際產業合作基地，鼓勵全市企業在石油化工、交通運輸、電力、水利等領域擴展服務鏈條帶動上下游企業“走出去”。

　　在建設各具特色的境外經貿合作區方面，天津將推進埃及蘇伊士經貿合作區建設，發揮多層次合作機制作用，加快拓展區開發，提升產業聚集度。推進印尼聚龍農業產業合作區建設，加大招商與合作項目推動力度。推進渤海商品交易所美國物流和中投美國科技園等項目實施，穩步向境外產業園區發展。推進與巴基斯坦瓜達爾港臨港產業區的共建，打造境外能源和鋼鐵產業聚集發展平臺。

　　此外，天津創新“走出去”服務方式，發揮渤海租賃、天津物流、物產集團等現有跨國金融服務、海外信息及渠道優勢，建立服務中小企業“走出去”對接平臺；遴選全市有需求的科技型企業，建立依托全市境外招商機和營銷網絡資源的對外投資合作信息對接機制。針對海外股權并購、商務服務以及制造加工實業投資等實施主體，開展商務談判、標的調查方式、財稅構架搭建專題培訓，指導企業做好境外安全防范工作。

　　綜合保障服務支撐商務工作發展

　　2017年，天津市商務委將緊緊圍繞商務發展大局，扎實履職，破解難點，為商務發展提供綜合保障。加強商務法治建設。

　　天津深入貫徹中央印發的《法治政府建設綱要》，制定加強商務領域法治建設的實施意見。推進商務領域行政執法工作，籌建專職執法隊伍，落實行政執法“三項制度”，抓好執法監督平臺建設與維護。

　　在搭建優異營商環境方面，天津協同推進跨部門、跨區域聯合執法，建立執法信息共享、案情通報制度，健全商務行政執法與刑事司法銜接機制。開展規范性文件清理工作。廢止一批失效文件和在市場體系建設中有悖于公平競爭秩序的措施規定。

　　天津將提高政策引導水平。在保持商務促進政策連續性、穩定性的同時，進一步提高政策針對性，加大對推進國家重大戰略實施和供給側結構性改革、發展新業態培育新動能、保障民計民生、加強公共服務等領域的支持力度。加強商務促進資金使用規范化建設，提高資金申報、評審、驗收、分配透明度，完善資金切塊分配管理辦法，加強資金使用的績效評估。繼續搞好政策宣講活動，進一步擴大宣講對象的覆蓋面。

　　此外，天津市商務委還將著力改進政務服務。進一步提高行政審批服務效能，擴大審批窗口集中受理事項范圍。持續推進“聯網審批”，梳理簡化公共服務事項和辦事流程，建立“標準化審批”操作規程。加強政務信息公開，推進天津商務網、政務微博等網絡平臺建設，規范處理商務投訴舉報工作規程。進一步改進文風、會風，嚴格執行公務出國管理規定，注重調查研究與解決實現問題的緊密結合。

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