廣西將構建3456新格局 加快服務業轉型升級

　　青瓦泥墻，圓月拱門，廣西桂林陽朔格格樹旅館外表保持桂北民居風貌，房屋內部設計卻是一派西方鄉村情調，格格樹旅館注重生態、環保、極簡的經營理念深受現代游客的喜愛，世界各地游客慕名前來。桂林作為國家首批服務業綜合改革試點之一，在生態旅游方面表現出色，“十二五”期間，桂林累計接待游客人數1.8億人次，年均增長15%。

　　桂林旅游業的快速發展只是廣西服務業加速奔跑的一個片段。近年來，廣西加強對服務業的鼓勵和支持，加大財政支出、召開全區服務業發展大會、規劃出臺相關政策文件等，廣西服務業快馬加鞭，“十二五”期間廣西區服務業增加值年均增長9.8%，占國內生產總值比重由2010年的35%提高到2015年的38.9%，2015年服務業增加值增速首次超過工業，對經濟增長貢獻率達到41.9%，服務業已經成為拉動廣西經濟增長的重要引擎。

　　創新發展模式 桂林服務業領跑全國

　　2010年8月，國家發展改革委確定桂林為國家首批37個服務業綜合改革試點區域之一，試點方向為生態旅游、社會化養老和商務會展。“十二五”期間，桂林充分發揮生態資源豐富、區位條件優越、文化底蘊深厚的綜合優勢，采取完善體制機制、優化政策環境、創新服務業發展方式等有力措施，創新出“旅游+”這一具有桂林特色的服務業融合發展模式。

　　桂林市發展改革委副主任魏黎平介紹，桂林試點工作的開展獲得國家和廣西區的政策傾斜，落地實施51國公民72小時過境免簽、東盟10國旅游團6天入境免簽等紅利；與浦發銀行南寧分行合作發行100億元桂林國際旅游勝地建設基金，與海南航空發起設立30億元桂林旅游發展基金；出臺了10余項鼓勵服務業改革發展的政策文件，27個服務業專項規劃，爭取和安排政府性資金6.03億元；在全市旅游、社會化養老、會展、金融等40家企業開展標準化試點；一系列措施的實施為桂林服務業的發展營造了良好的環境。

　　在廣西自治區和桂林市委、政府的大力支持和鼓勵下，桂林的三大試點產業發展成效顯現。桂林旅游業轉型升級加快，地中海俱樂部桂林度假村、羅山湖水上世界等高端度假旅游精品不斷涌現，“空中游漓江”高端航空項目正式開航，陽朔格格樹、秘密花園等特色化、個性化旅館崛起，桂林旅游由單一的山水觀光向多元復合型轉變。養生健康產業基地已具雛形，連續3年成功舉辦“中國（桂林）國際健康養生服務產業創新發展高端論壇”，桂林國際智慧健康旅游產業園、漓江東岸百里休閑健身步道、中國—東盟友好療養基地等健康養生項目順利推進，“漓水青山，養生桂林”城市品牌初步形成。會展與旅游融合發展效應顯現，試點期間桂林成功舉辦了5屆聯合國世界旅游組織/亞太旅游協會旅游趨勢與展望國際論壇、中國桂林國際旅游博覽會和首屆中國—東盟博覽會旅游展等，與國際國內的經濟文化交流不斷深入。“旅游+”融合發展效果明顯，充分利用旅游業產業鏈長、拉動作用大的優勢，大力發展“旅游+文化”、“旅游+商貿服務”、“旅游+體育”、“旅游+農業農村”，帶動桂林服務業整體提檔升級。

　　發展模式的創新，加快了桂林服務業的發展趨勢。2015年桂林市服務業增加值702.57億元，增長9.2%，居全國地市前列。生態旅游、文化創意、金融證券等新興服務業比重達到35.6%，服務業投資占全市固定資產投資比重56.7%。

　　加快轉型升級 服務業成經濟增長引擎

　　廣西高度重視并著力推進現代服務業的發展，2015年5月，廣西首次召開了全區服務業發展大會，明確了服務業發展的方向和重點，各地各部門認真貫徹落實會議精神和各項決策部署，推動服務業投資項目、集聚區建設、綜合改革試點和相關政策制定等各項工作，并取得積極成效。

　　廣西采取多種措施大力促進現代服務業的發展，商貿服務業更是發展重點。據廣西商務廳副巡視員熊家軍介紹，通過繼續開展“服務業百項重點工程”，協調冷鏈物流企業建設“南菜北運”專列，在南寧市青秀區開展“智慧農貿”試點建設等不斷完善流通基礎設施。組織全區138家限額以上大型商貿服務企業開展形式多樣的促消費活動。組織召開了中國—東盟電子商務峰會、廣西電子商務創業大賽、縣域電子商務發展大會、“壯族三月三”國際電商節等活動，推動電子商務快速發展。本地限上企業，在國內外舉辦多場加工貿易招商引資推介會，成功引進培養市場主體培育。評出出了特色商業街1條、重點商貿物流企業6家、骨干批發市場7個、重點農產品流通企業7家，推進品牌和標準化行動。召開全區開放發展大會并出臺《關于實施開放帶動戰略全面提升開放發展水平的決定》，成功爭取國家將廣西列入CEPA政策先行先試省份，提高服務業對外開放水平。

　　此外，在財政支持上，廣西通過加大對現代物流、電子商務、教育、科技、旅游、養老等服務業的重點行業、關鍵領域和薄弱環節的支持力度，進一步促進全區服務業健康發展。截至2016年11月底，廣西全區與服務業相關的商業服務、金融、住房保障、教育、交通運輸支出、醫療衛生與計劃生育等財政支出共計2008.4億元，較2015年同期增加214.5億元，同比增長11.96％。

　　廣西發展改革委黨組成員、總經濟師唐愛斌表示，在各地各部門的相互協調，大力配合和支持下，廣西的服務業得到穩定持續的增長。現代服務業發展特征逐步顯現，電子商務、金融業、軟件和信息服務業、郵政快遞業、養老業、文化產業等重點行業融合發展，增長明顯。服務業投資項目增長較快，2015年服務業固定資產投資增長18.6%，高于全社會投資增速0.8個百分點，2016年1~11月服務業投資增長20.7%，高于全社會投資增速8個百分點。現代服務業集聚區建設初見成效，全區納入規劃的122個服務業集聚區，已開工建設52個，建成營運36個，服務業集聚區入駐企業超過8100家，營業收入總額近430億元，上繳稅收32億元。服務業發展環境不斷優化，“六證合一”、“一照一碼”、“營改增”等制度的改革，放寬了市場準入，減少行政審批，市場活力進一步得到激發。

　　構建“3456”新格局 加快服務業轉型升級

　　2016年12月23日，自治區發展改革委會同自治區財政廳、商務廳，桂林市發展改革委在南寧召開新聞發布會，對近日出臺的《廣西現代服務業發展“十三五”規劃》進行解讀。《規劃》提出：“十三五”期間廣西全區服務業增加值年均增速要高于生產總值增速，力爭達到10%左右。到2020年，全區服務業增加值達到12000億元，占國內生產總值比重提高到43%左右。并提出著力構建“三龍頭核心帶動，四區域協同聯動，五中心創新驅動，六重點支撐拉動”現代服務業發展“3456”新格局。

　　今后廣西將以南寧、柳州、桂林等三個城市為核心，充分發揮廣西服務業龍頭作用，圍繞首府經濟、工業重鎮、旅游勝地等發展，加快服務產業向價值鏈高端延伸，集中發展生產性服務業和生活性服務業，不斷提升產業層次和城市品位，引領全區服務業發展。

　　廣西還將打造北部灣服務業發展輻射區。以廣西北部灣經濟區和左右江革命老區發展為核心，發揮沿海、沿邊優勢，著力圍繞通道建設、園區發展、城市提質，重點發展金融、物流、海洋服務、健康養老、口岸貿易、跨境電商、大宗商品交易及知識密集型和技術密集型高端服務業發展，在加快北部灣經濟區同城化中拓展服務業發展新空間。

　　現代服務業集聚區也是《規劃》的重要內容之一。廣西將以南寧為主中心，分為桂林、柳州、梧州、玉林、沿海等副中心，規劃建設一批現代服務業集聚區，提高產業集聚度，增強要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。預計至2020年，重點建設十大類共122個集聚區（不含旅游休閑和教育培訓集聚區）。

　　《規劃》還提出了今后廣西現代服務業的發展重點與目標任務，將大力發展現代物流、信息服務、金融服務、電子商務、商務會展、科技服務、文化創意、節能環保服務、海洋服務等生產性服務業。

　　唐愛斌表示，政府層面除做好規劃引領和政策制定工作外，廣西還將從做好服務業“兩庫一區”的建設、抓好服務業運行分析、服務業綜合改革試點這幾個方面共同發力，營造加快服務業發展的良好氛圍，促進服務業持續穩定增長。（黃春斯）

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