“十三五”開局貴州商務在創新中穩步發展

　　近年來，貴州省堅守發展和生態兩條底線，強力實施大扶貧、大數據兩大戰略行動，經濟社會發展成效明顯，交通基礎設施建設實現新突破，產業發展潛力巨大，開放平臺建設取得重要進展，對外開放水平不斷擴大，投資環境持續優化。今日的貴州，得天時、居地利、享人和，各項商務工作指標穩步增長，已成為名副其實的開放高地、成本洼地、創業福地。

　　貴州內陸開放型經濟踏上新征程

　　開放的中國需要一個開放的貴州，開放的貴州蘊含著無限的機遇。2016年8月5日，國務院同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區，國函〔2016〕142號文件《國務院關于同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區的批復》于8月15日公開發布。由此貴州內陸開放型經濟站在了新起點，踏上了新征程。

　　大開放迎來大機遇

　　貴州是典型的內陸省份，不沿江、不沿海、不沿邊，相比沿海省份，貴州省的開放和經濟發展程度都較為落后，更需要通過開放和創新來拓寬經濟發展空間。

　　過去五年，貴州省充分發揮地處“一帶一路”結合部的區位優勢，積極參與中國-中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊建設，深化與東盟國家在教育、旅游、農業等領域的合作，推進與南亞國家在城市交通基礎設施、裝備制造、化工等領域的合作，其開放程度全方位擴大。

　　其次，貴州省積極參與21世紀海上絲綢之路建設，加強與太平洋沿岸國家和地區及非洲在現代農業、文化旅游、工程承包等領域的合作。積極參與中國-中亞-西亞經濟走廊和新亞歐大陸橋經濟走廊建設，加強與中西亞國家在機械設備、特色食品、磷化工先進技術等領域的合作。

　　另外，貴州省積極搭建貴安新區等“1+7”國家級開放創新平臺，貴安新區高端化、綠色化、集約化強勢推進，與長江經濟帶各省市實現通關一體化，舉辦生態文明貴陽國際論壇、中國——東盟教育交流周、酒博會等重大開放活動。

　　數據顯示，“十二五”時期，貴州已累計引進134家海內外500強企業落戶。

　　新思維踏入新征程

　　貴州內陸開放型經濟試驗區的核心主題是“對內、對外雙向開放”，按照內向先導、外向聯動、精準對接、深度開放的原則，堅持“引進來”和“走出去”并重，充分發揮貴州比較優勢，降低發展成本，激發發展活力，努力探索貴州內陸地區開放發展的新路子。“十三五”開局之初，貴州省提出實施更加積極主動的全方位開放戰略，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以體制機制創新為首要任務，積極參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和國際產能合作，加強與全國重點區域及周邊省份合作，擴大對外開放合作，形成寬領域、多層次、全方位的開放格局。深入推進大眾創業、萬眾創新，著力建設內陸投資貿易便利化試驗區、現代產業發展試驗區、內陸開放式扶貧試驗區，為內陸地區在經濟新常態下開放發展、貧困地區如期完成脫貧攻堅任務、生態地區實現生態與經濟融合發展探索新路徑、積累新經驗。

　　首場貴洽會圓滿成功

　　11月10日，2016中國·貴州內陸開放型經濟試驗區跨境投資貿易洽談會，即國務院批準貴州省建設內陸開放型經濟試驗區后的首次大型招商活動在貴安新區召開。

　　此次貴洽會吸引了39個國家和地區的商會組織和企業家代表參加，共有142家海外企業和575家貴州省內企業面對面洽談磋商，共簽約投資貿易合作項目193個，投資貿易總額達1449.68億元，洽談成功率超過七成。項目涵蓋了健康、大數據、旅游、現代服務、新能源等。

　　下一步，貴州將抓好落實、促進落地，把各項重點工作與“十三五”規劃確定的各項任務結合起來，把中長期發展目標與短期建設任務結合起來，統籌考慮、協調推進，積沙成塔、集腋成裘，以點的突破帶動線的平移，最后形成面的切換。

　　試驗區建設加速推進

　　貴州省組織編制并實施試驗區建設規劃，按照國務院批復和國家發改委印發的建設實施方案要求，以及省委、省政府作出統籌安排和系統部署，對需要國家支持的重要政策和重大建設項目，按規定程序及時向國家報批。特別是把推進體制機制創新作為首要任務，扎實抓好試驗區建設的制度性安排和事項化落實，努力為全國提供可復制、可推廣的經驗。

　　在具體建設上，將大力加強開放平臺建設，特別是“1+7”國家級開放創新平臺和生態文明貴陽國際論壇、酒博會、數博會等系列重大活動平臺建設。同時大力加強開放通道建設，力爭“十三五”在綜合交通運輸體系建設上有新的重要突破，大力發展大數據、互聯網+、云計算等新一代信息技術，強力推進信息高速公路建設，用好“兩網”擴大對外開放。深入實施“百企引進”工程，培育壯大一批從事進出口業務的市場主體，為貴州聚集大量的開放主體群體。充分發揮內陸開放型經濟試驗區這一重要平臺的優勢，把國家支持的政策含金量轉化為推動貴州彎道取直、后發趕超的強大正能量。

　　真抓實干貴州電商取得驕人成績

　　隨著物聯網、移動互聯網、云計算等信息技術的飛速發展，大數據日益成為科技進步和信息化發展的核心方向，正引發人們在生產方式、生活方式、社會治理方式等方面的一系列重大的深刻變革。貴州省順勢而為、強力推進，有力地助推了電商的快速發展。

　　電商成長指數全國第一

　　近年來，貴州省認真貫徹習近平總書記的重要指示，牢牢守住發展和生態兩條底線，重點圍繞數據聚集、融通、應用，著力構建大數據內容中心、服務中心和交易中心，充分利用電子商務發展，推動貴州電商云和智能交通云的融合，加快發展智慧物流，著力培育各具特色的電商主體，高效快捷的物流企業，實現線上線下結合，加速黔貨出山，加快電商扶貧，取得了階段性的成果。

　　在2016大數據博覽會上，由清華大學、阿里研究院等權威機構發布的《中國電子商務發展指數報告（2014~2015）》顯示，貴州省電子商務發展指數上升12位，排名全國第19名，其中成長指數提升23位，位居全國第1名。

　　截至2016年11月底，貴州省共建成縣級電子商務服務中心56個，農村電子商務服務站（點）6949個，網店數量已突破5萬家，全省電子商務交易額完成1291.75億元，同比增長31.14%，其中網絡零售額完成568.25億元，同比增長33.56%，其中農村電子商務交易額92.4億元，同比增長31.4%，預計全年農村電子商務交易額將完成100億元。

　　措施得力促電商快速發展

　　電子商務發展頂層設計完善。自2015年貴州省委、省政府召開全省電子商務發展大會以來，陸續印發了《關于成立貴州省促進電子商務發展工作領導小組的通知》、《省人民政府關于大力發展電子商務的實施意見》、《省人民政府辦公廳關于印發貴州省加快農村電子商務發展實施方案的通知》等指導文件。今年8月20日，貴州省商務廳籌備召開了“全省電子商務工作推進會”，就電子商務金融、農副產品、形象塑造、電商人才培訓以及物流和網絡建設等方面工作提出了新的安排部署，并要求加強電子商務領導小組的統籌協調作用，進一步完善了貴州省電子商務發展的頂層設計。

　　設立金融工具，破解電商企業融資難題。今年初，貴州省商務廳牽頭出資5000萬元，與相關機構共同設立了貴州省電子商務發展基金，基金規模4億元。同時，為擴大融資支持力度，會同貴州省財政廳、省政府金融辦、人民銀行貴陽支行、省銀監局等單位，共同出臺了《關于印發〈貴州省“電商信用貸”實施方案〉的通知》，其中設立風險補償金2000萬元，對支持力度大、范圍廣的商業銀行，給予最高3200萬元的政策支撐。

　　電商活動有聲有色，助推電子商務發展。成功協辦首屆電商年貨節。貴州省被列為2016年阿里年貨節“3+1”試點之一，在年貨節期間，貴州省年貨商品及禮包線上銷售位列試點第一名。策劃開展貴州省電子商務活動季，由全省電子商務推進大會、國家級和省級電子商務進農村綜合示范縣調度推進會、“互聯網+縣域”大講堂、京東扶貧館開館儀式、電商研究院籌建和百名講師團隊伍建設等十項活動組成。

　　引導傳統企業電商轉型，今年貴州省商務廳批復了三家傳統企業作為電子商務示范點或培育點，通過電商示范點或培育點企業的電商轉型帶動，目前已有多家傳統企業考慮電商轉型事宜。

　　貴安新區：先試先行積極探索服務貿易發展新路

　　加快發展服務貿易是促進外貿轉型升級的重要支撐，是推進供給側結構性改革和培育新動能的重要抓手，是大眾創業、萬眾創新的重要載體，對于推動出口、帶動就業，實現外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變具有重要意義。今年2月，貴安新區被列為國家服務貿易創新發展試點，成為我國首批服務貿易的“開拓者”之一，重點圍繞服務貿易管理體制、發展模式、便利化等8個方面的制度建設進行探索。

　　目標明確思路清晰

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合貴安新區發展實際，充分發揮其在大數據、云計算、互聯網與服務貿易融合發展方面的優勢，在服務貿易管理體制、促進機制、政策體系、監管模式等方面先行先試，推進服務貿易便利化和自由化，著力構建法治化、國際化、便利化營商環境，打造服務貿易制度創新高地。

　　預計到2018年，基本建成貴安綜合保稅區、花溪大學城、七星湖新城等3個服務貿易產業集聚區和10個特色服務貿易基地，服務業營業收入300億元左右，服務貿易100億元左右，服務外包收入10億美元左右，新增就業人口10萬人左右。

　　分解任務精準推進

　　創新大數據與服務貿易“一體兩翼”發展模式，以服務業為主體，以大數據、云計算、互聯網技術和服務貿易為兩翼，打造服務貿易創新高地。

　　擴大服務業雙向開放，在貴安新區，允許外資企業在信息技術服務、健康醫療服務、文化教育服務、旅游服務等領域投資興業。吸引跨國公司在貴安新區設立研發中心、離岸服務中心、總部基地。在金融服務領域。加快金融機構、交易中心和后臺服務中心在貴安新區聚集發展，強化信用融資、債券、股票、保險、信托、擔保等服務企業融資功能等。

　　重點打造服務貿易創新發展的“四個聯動體系”。即“產、學、研”聯動；“建、招、培”聯動；政策支持聯動；人才培養與引進聯動。

　　提升服務貿易便利化水平，依托大數據、互聯網等技術，簡化跨境人民幣結算手續和審核流程，鼓勵貴安新區轄內金融機構擴大跨境支付服務范圍，支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。

　　開通貴安“綠卡”，給予外籍高層次人才相應優惠政策，經外國人才主管部門認證的外國高層次人才，貴安新區提供出入境、工作、居住、旅游等方面便利，簡化簽證等相關程序，縮短審批期限。

　　圍繞貴安綜合保稅區，為優質農產品、國外先進技術和裝備、名優特色產品提供便利化進出口服務，著力打造綜合外貿服務平臺。加強與“一帶一路”沿線節點城市開展運輸合作，促進貴州特色農產品、民族工藝品、名優白酒走向世界。

　　發揮貴安新區綜合交通運輸樞紐優勢，建設一批物流基地、倉儲園區、快遞分撥中心和物流電商城，大力發展O2O物流、第四方物流、電子商務物流、專業物流等，建立區域貨物運輸物流云平臺，推動全程物流、多式聯運、連鎖配送等物流新模式，提升集疏能力，開拓成為貴州對外開放新窗口和西部國際貨物集散地，打造國際物流重要通道、重要節點。

　　利用大數據信息技術對貴安新區外貿企業交易數據進行實時監控、統計和分析，優化流程，簡化手續，推動監管部門聯網監管，使外貿企業進出口業務走向規范化，解決退稅、結匯和物流等難題。

　　引進培育一批服務貿易主體。支持三大通信運營商、華為、高通、富士康等品牌企業運用大數據、云計算等新型信息技術，發展在線研發、眾包設計、柔性制造、個性定制等新業態。引進和培育100家離岸業務額超百萬美元的服務外包骨干型企業。重點引進50家大型跨國企業的地區總部/區域總部、營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購中心、結算中心。打造1000家“專、精、特、新”中小型服務外包企業。為企業和機構提供技術含量高、業務模式新的高端專業服務，著力提升服務附加值和競爭力。

　　豐富服務外包模式，由單純提供離岸外包服務擴展到離岸、在岸外包服務，延伸服務產業鏈，促進離岸、在岸業務協調發展，形成特色鮮明、錯位互補的服務外包市場主體。綜合運用貿易、出口信貸、對外投資和對外援助等措施，支持有條件的服務外包企業“走出去”。通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設境外營銷網絡，鼓勵企業參與外經貿合作，提高貴安新區服務貿易發展水平。

　　加快服務貿易集聚區建設

　　重點打造貴安綜合保稅區、中心區生態新城、七星湖新城、花溪大學城、萬水千山國際旅游休閑度假區等五大服務貿易集聚區。推進數據業務服務貿易基地、服務貿易眾包孵化基地、VR產業基地、服務外包產業基地、服務外包人才培育基地、中醫藥研發合同外包服務機構、動漫產業基地、西部綠色金融服務基地、對外文化貿易基地、生產性服務業創新基地、集成電路產業基地等十大服務貿易特色基地建設。

　　加大試點政策支持

　　加快制定出臺《貴安新區技術先進型服務企業認定辦法》，擴大技術先進型服務企業認定范圍，經認定的技術先進型服務企業按國家和省規定享受稅收優惠政策。出臺《貴安新區服務貿易發展支持辦法》及系列支持政策，支持設立政府性貴安新區服務貿易創新發展基金，重點支持落戶貴安新區的成長型、領軍型服務貿易企業，在國家和省級政策層面，加大對服務貿易企業的扶持力度。

　　結束語：

　　現在的貴州，躊躇滿志、銳意進取，由閉塞到開放，逐步形成的內陸開放高地正在牽引著貴州駛入經濟發展的快車道。電子商務從無到有，在全國增比進位中嶄露頭角；“1+7”國家級開放創新平臺引智聚資，充分發揮著拉動貴州經濟發展“火車頭”效應；內陸開放型經濟試驗區的獲批建設……

　　“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一個全方位開放的貴州即將屹立于世界舞臺。“走出去”迎發展機遇，“十三五”時期，貴州將以全新的形象，努力實現彎道取直，后發趕超，培育新動能，依托大生態，利用大數據，發展大健康等新興產業，實現貴州綠色發展新藍圖。

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