堅持對外開放 浙江開放型經濟穩中有進

　　中央經濟工作會議明確提出要繼續深化供給側結構性改革，強調“穩中求進”的經濟工作總基調。2016年浙江省商務工作基本實現了商務經濟的穩中有進。

　　浙江省商務廳廳長周日星說：“我們緊緊抓住經濟全球化機遇，以開放促改革促發展促創新，不斷促進浙江開放型經濟穩步發展。根據生產要素條件變化、國際產業分工的變化，積極推進浙商全球價值鏈新布局，穩步打造更多的浙江開放型經濟素材和實踐。”

　　對外貿易躍上新臺階

　　2016年是推進外貿供給側結構性改革的攻堅之年，國際貿易摩擦不斷，外需持續疲軟。浙江省外貿逆勢前行，穩中有進，外貿大省的地位進一步鞏固，全球市場的份額也有所攀升。

　　據記者了解，2004~2015年，浙江對外貿易進出口總額先后邁上1000億美元、2000億美元、3000億美元三個臺階，外貿規模實現“三級跳”。11年間，浙江進出口年均增長率達13.6%，進出口規模從852億美元快速增長到3474億美元；出口年均增長率達到了15.2%，出口規模從581億美元快速增長到2767億美元（17174億元），與全省社會消費品零售總額相當（19785億元）。

　　一般貿易為主的出口方式給浙江帶來了更為突出綜合效益，按貿易增加值統計，浙江外貿出口額與江蘇規模相當。與加工貿易相比，一般貿易出口產品的國內增加值更高，對產業帶動能力更強，對經濟增長的促進作用更為顯著。商務部發布的《全球價值鏈與中國貿易增加值核算研究報告》顯示：在我國貨物出口中，每1000美元一般貿易出口拉動的國內增加值為792美元，而每1000美元加工貿易出口拉動的國內增加值僅為386美元，不及一般貿易出口的一半。若按貿易增加值統計，浙江省外貿出口規模與江蘇基本相當。

　　出口主體不斷壯大，民營企業貢獻了全省3/4的出口，形成“千軍萬馬”拓市場的局面。浙江充分發揮體制機制和區位優勢，堅持實施出口多元化戰略，出口主體不斷壯大。出口產品結構優化調整步伐也穩步推進，機電產品出口、高新技術產品出口一直保持較好的增長態勢。外貿新業態發展引領全國，改革紅利不斷釋放，為浙江外貿出口累計貢獻了近300億美元增量，為浙江外貿出口可持續發展帶來新希望。

　　今年以來，浙江外貿堅持創新發展模式，加快培育外貿新業態，打好外貿穩增長調結構促改革一系列“組合拳”，推進供給側改革，提升外貿整體競爭力。

　　利用外資促浙江經濟轉型升級

　　據了解，當前浙江省利用外資進入“穩量提質”階段，從“招商引資”向“招商選資”轉變，是全省經濟轉型升級的重要力量。2016年1~11月新設外商投資企業1797家，投資總額396.0億美元，合同外資234.2億元；實到外資146.0億美元，同比增長5.4%。

　　目前，外商投資企業已成為浙江經濟的重要組成部分，為浙江經濟的發展做出了巨大貢獻。改革開放以來，浙江積極參與國際產業分工，牢牢抓住了經濟全球化的機遇，成為國際投資合作的積極推動者和直接受益者。

　　在今年中央經濟工作會議上，實體經濟被提到相當重要的位置。會議指出，讓外企成振興實體經濟驅動力。2016年，浙江省外資孕育出一批實體產業，推動了浙江產業結構的優化。近年來，大項目和先進技術項目引進成效顯著，近三年浙江省累計新批總投資超億美元大項目159個，世界500強企業項目83個，投資于新材料、新技術、新工藝的制造業項目占比從1/5提高到約1/4。通過引進擁有先進技術的大項目，推動了高端制造業、高新技術產業集聚及鏈式發展，培育出一批新興產業，填補了浙江許多產業空白和產業鏈缺口。

　　外資帶來“鯰魚效應”，加快了浙江民營企業國際化進程。民營企業通過與知名外資企業合作，主動融入國際生產分工體系，加快了國際化進程。民營企業通過兼并重組“民外合璧”，利用外資先機技術、管理模式、高端人才和完善的國際銷售網絡，加快了國際化步伐。近三年，世界500強企業與民營企業合資項目共28個，占總數的1/3。

　　浙江進入服務經濟時代，服務業成為浙江引進外資新高地。浙江服務業增加值占GDP比重即將超過50%，進入服務經濟時代。隨著浙江經濟結構的變化，外資投資領域不斷拓展，從最初主要集中在制造業，走向制造業與服務業并重，并不斷向服務業傾斜，推動了服務業效率與競爭力的提升。引進了思科（中國）地區總部、中日節能環保創業投資、德科人力資源服務、中韓人壽保險等世界500強服務業投資項目，增加了服務產品供給，加快了浙江省服務業發展步伐。

　　對外投資助浙江經濟轉型發展

　　2016年，我國對外投資快速增長，已成為世界上最大的對外投資國之一。浙江對外投資積極適應經濟全球化新形勢，支持企業“走出去”參與國際經濟合作，開拓國際市場空間，通過配置全球要素資源，加強內外聯動發展，推動浙江經濟轉型升級。2016年，1~11月，全省經備案、核準的境外企業和機構共786家；對外投資備案合同額1157.76億元，同比增長44%；對外實際投資額674.05億元，同比增長1.37倍。

　　從發展階段、速度、方式來看，今年浙江對外投資處于三期疊加。從發展水平看，浙江省對外投資仍處于初始階段，對外投資存量質量均較低。從發展速度看，浙江省對外投資處于高速增長時期。從發展方式看，對外投資到了轉型升級階段，由“高速增長”向“較快增長”回落，從單個環節投資到價值鏈全球布局轉型。

　　此次中央經濟工作會議強調，在“一帶一路”的建設上要推進更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內發展和國際競爭的主動。浙江積極參與“一帶一路”國家戰略建設，與“一帶一路”沿線國家的貿易占了全國的15%，建立了泰中羅勇、越南龍江、俄羅斯烏蘇里斯克、烏茲別克斯坦鵬盛工業園、塞爾維亞貝爾麥克商貿物流園、越美（尼日利亞）紡織工業園等6個境外經貿合作區，其中國家級園區4個，數量全國第一。“義新歐”班列全長13000多公里，是目前所有中歐班列中最長的一條，給沿線12個國家帶來大量貿易機會。寧波-中東歐合作不斷深入，為我國與中東歐國家業的“16+1”合作框架提供了落地示范。

　　一批浙江本土民營跨國企業崛起，成為中國企業國際化經營的樣板。浙江“走出去”以民營企業為主，民企投資數量占總數的85%，占投資總額的90%以上。一批浙江本土企業經過國際市場的洗禮，正成長為國際化經營的跨國公司。

　　隨著要素資源日益緊缺，經濟發展進入新階段，配置全球要素資源成為必然選擇。浙江是制造大省，也是資源小省。當前，浙江的人均GDP已超過12000美元，勞動力、土地、環境容量等資源要素制約日益突出。對外投資獲取“硬資源”，緩解了省內能礦資源瓶頸。同時，水泥、服裝等一些過剩產能的對外轉移，為浙江省內產業轉型升級騰出了空間。

　　買技術、收品牌、用網絡，跨國并購成為浙江產業向價值鏈中高端躍升的利器。通過跨國并購，整合境外先進技術、高端品牌、營銷網絡等，進而推動浙江省產業向價值鏈中高端躍升。對外投資通過把境外獲得的技術、管理、品牌與國內市場相結合，帶動了浙江省內新項目的投資。吉利在收購沃爾沃后的省內投資金額累計達到291億元，超過了當時收購沃爾沃時中方投資額的約兩倍，超過吉利出資的約四倍。

　　服務貿易成為經濟新增長點

　　2016年，我國經濟結構進一步優化，服務貿易成為明顯亮點。“十二五”時期，我國服務業有了長足發展，到2015年，服務業增加值占國內生產總值的比重達到50.5%，首次過半。浙江省服務貿易把握全球產業結構調整和服務業加快轉移的機遇，成為對外貿易新的增長點。

　　與服務業相互促進，推動了浙江經濟結構調整。服務貿易既是服務業發展的結果也是服務業發展的動力，兩者是相互促進、協調發展的。在此過程中，信息服務、通信服務、物流運輸、金融保險等服務貿易規模不斷擴大，通過國際市場的激烈競爭，提升了浙江服務業的產業效率與國際競爭力。

　　高附加值特性突出，是提升浙江制造業在全球價值鏈地位的重要推動力。面向制造業的設計研發、知識產權等高附加值生產性服務貿易，降低了對能源、原材料的依賴程度，增加了單位出口額的附加值，加快推動浙江制造業向價值鏈高端延伸。如海康威視不斷加大研發投入，在硬件中更多嵌入軟件技術服務，實現了出口高速增長，成為全球第一的安防設備制造商。

　　惠民生成效明顯，有效促進高端人才集聚。服務貿易作為知識密集型和技術密集型行業，對于高端勞動力具有天然的集聚作用。服務貿易的快速發展，吸納了大量中高端勞動力，為解決大學生就業發揮了積極作用，根據商務部數據測算，浙江服務貿易每年吸納大學生就業超過12萬人。

　　截止2016年12月20日，全省服務外包離岸執行額達到82.21億美元，折算成人民幣為545.03億元（匯率暫按6.63計算），較2015年的442.14億元增長23.27%，提前10天完成全年20%的增長目標。

　　開發區做開放型經濟的探路者

　　開發區歷史悠久已走過30年，“改革”、“開放”是開發區兩個標志性符號，也是開發區有別于其他各類園區的最明顯特征。

　　自1984年設立經濟技術開發區至今，浙江有21家國家級經濟技術開發區、8家海關特殊監管區、57家省級經濟開發區和4家浙臺經貿合作區，其中國家級開發區數量名列前茅，位居全國第二，占總數的近10%。開發區已經成為地方經濟發展的火車頭和聚寶盆。近年來，浙江開展了開發區整合優化提升工作，共整合各類園區300余個、輻射帶動的區域達到7000多平方公里。整合提升后，浙江省首次出現規上工業總產值超2千億的開發區寧波、嘉興，且超千億開發區數量達14家。

　　開發區是對外開放的“窗口”，是浙江最先與國際接軌的區域。近年來，浙江省在國內率先開展了國際產業合作園創建工作，力推開發區“國際化”發展，目前已形成以中意寧波生態園等4家國家級產業園為引領、11家省級國際產業合作園為支撐、若干家在創建的國際產業合作園為補充的“4+11+N”發展格局，正成為浙江省開發區開放開發的“金名片”。

　　浙江是改革先行省份，開發區是改革的試驗田和排頭兵，很多體制機制的創新突破都在開發區內率先完成，是體制改革的試驗基地。浙江開發區“敢為天下先”，率先打破計劃經濟體制束縛，探索多種開發區管理模式，既有政企分離型管理模式（以溫州經濟技術開發區和溫州龍灣區為代表），也有政企合一型管理模式（以杭州經濟技術開發區和杭州江干區為代表），有力推動了浙江經濟體制機制的優化與完善。

　　當前，開發區面臨的國內外形勢、肩負的歷史使命都在發生深刻變化，開發區將繼續充當構建開放型經濟新體制的“探路者”，為高水平全面建成小康社會作出更多貢獻。

　　結語

　　2017年全球經濟復蘇總體將呈疲弱和不穩定態勢，不確定性因素增多，“穩中求進”被定為經濟工作總基調。

　　方向已經明確，坐標已經找準。下一步，浙江將對標國際先進水平，著力在落實國家開放戰略中作出“浙江貢獻”，在參與國際產業分工和競爭中創造“浙江高度”，在鞏固擴大G20杭州峰會效果中提升“浙江聲譽”，在我國對外開放新體制構建中貢獻“浙江智慧”。

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