沈陽經開區：構建對外開放新格局

　　沈陽經開區以創新改革為統領，以提升質量和效益為核心，著力推進供給側結構性改革，全力打造國際化營商環境。

　　今年1~3季度，沈陽經開區完成地區生產總值680.7億元，同比下降1.9%，完成年計劃65.6%。其中服務業增加值240.8億元，同比增長2.9%，完成年計劃67.9%；規模以上工業總產值1221.5億元，同比下降12.2%，完成年計劃59.2%；一般公共預算收入66.8億元，同比下降2.7%，完成年計劃69.9%；地方稅收收入62.5億元，同比增長11.5%，完成年計劃76.2%；固定資產投資182.7億元，同比下降61.7%，完成年計劃33.9%；社會消費品零售總額436.7億元，同比增長5.2%，完成年計劃70.4%；出口總額12.2億美元，同比下降32.5%，完成年計劃51.9%；實際利用外資1.9億美元，同比增長184%，完成年計劃61.3%；城市居民人均可支配收入29325元，同比增長6.7%，完成年計劃74.2%。區域經濟出現了回穩向好的跡象。

　　亮點頻現 開創新局面

　　前三季度，沈陽經開區重點項目取得良好進展，該區投資3000萬元以上項目新開工82個，竣工69個，47個市重點項目全部開復工。預計到年底，環普國際產業園、嘉西工業地產、聯東U谷產業綜合體一期等3個工業地產項目將竣工；6個服務業項目將竣工或試營業，其中，沈陽匯鑫融置業金融街、萬科鐵西藍山等2個項目竣工，華潤置地商業綜合體、金地至勝商業綜合體等2個項目一期竣工，萬麗酒店、鐵西韓帝園朝鮮族民俗文化產業園等2個服務業項目試運營；7個工業項目竣工或進入試生產環節，其中，金剛工業自動化、英聯汽車注塑件生產、沈陽化工年產20萬噸糊樹脂產業化、北方交通重工道路冷再生快速修復廢棄物循環利用裝備產業化、沈鼓集團核電主泵多功能全流量試驗臺建設項目等竣工投產，遠大農機生產基地、博林特智能機器人項目等正在試生產；20個項目正在進行設備安裝調試或內部裝修，其中，華晨寶馬發動機二期、華晨寶馬新車型技術改造、華晨寶馬研發中心、三橡股份特種橡膠制品等15個工業項目進入設備安裝調試階段，鐵西金谷2025創新大廈、北京積水潭醫院沈陽分院等5個服務業項目進行內部裝修；瑞京時代汽配廣場二期、唐軒美境商業綜合體、臺商國際經貿會展中心等11個項目主體在建。

　　今年以來，該區服務業運行保持上升趨勢。寶馬集團除在本土外唯一的寶馬汽車文化中心——“寶馬世界”正式運營；興順金融街項目主體封頂。鐵西金谷新進駐企業47家，谷歌體驗中心、光大環保等平臺型、總部型項目正式運行，累計入住企業已達199戶。房地產市場回暖。商品房銷售面積同比增長15.4%，銷售金額同比增長22.1%。旅游業蓬勃發展。寶馬工廠、工業博物館等工業游，盛京驛站、谷源都市觀光園等鄉村游，1905、工人村生活館等文化創意游上半年共接待游客158萬人次，同比增長12%。

　　沈陽經開區對外開放呈現新格局發展。圍繞重點產業戰略布局，該區開展經貿活動成行15個團組，出訪德國、美國、俄羅斯等16個國家，成功推進德國巴克杜爾、瓦盧瑞克、西門子、德國中心、美國麻省理工學院全球工業聯盟合作、阿特維斯、強生集團、新加坡豐樹、普洛斯等60余個項目。組織及參與“沈陽（上海）招商項目企業家座談會”、“中德并購論壇暨工業4.0懇談會”、“德國企業沈陽行暨中國機會—中德制造業合作論壇”等各類經貿活動10余次，并高標準完成了德國政要來訪接待工作。

　　前三季度，沈陽經開區新注冊項目30個，新簽約項目33個，重點推進項目113個。該區與德意志聯邦政府國際合作機構、德國商會、德國中小企業聯合會等商會協會建立了合作聯系，德國商會等機構已在中德園設立代表處。中德園中央商務區啟動建設，西門子智能交通研發中心、弗朗霍夫創新中心等20多個德國企業及機構陸續進駐德國企業服務中心。

　　沈陽經開區成立了中德園知識產權保護局，編制了《中德（沈陽）高端裝備制造產業園知識產權行動計劃》。該區努力促進外貿企業發展。新增慶元電子、明和產業、三生制藥和金杯等4家加工貿易出口企業，實現加工貿易出口2.3億美元；遠大鋁業工程承包公司通過海外工程承包帶動出口1.2億美元。這些企業出口額占沈陽經開區出口總額的30%。抓住中蒙俄經濟走廊建設等戰略機遇，加快“沈滿歐”鐵路通道建設。目前，沈陽市政府已同意在中德裝備園開通國際聯運業務，建設多式聯運海關監管中心。

　　深化改革成效顯著

　　沈陽經開區在行政審批改革上，建立了車間式流水線審批作業模式，一個窗口受理，并聯審批。實行“聯合踏勘”、“一站式聯席會議”，成立無償“幫辦中心”，為企業提供高效、專業服務。成立遼寧省首家區級“聯合評審中心”，專家評審費用大幅降低。

　　在經濟體制改革上，該區制定了《關于進一步降低企業成本減輕企業負擔若干意見政策宣傳方案》，起草了《鐵西區推進供給側結構性改革的政策舉措（2016～2018年）》，提出了改革思路和五大重點任務；出臺中德園零收費工作方案，明確在園區48平方公里范圍內，對經過認定的投資項目（企業）免除三大類收費項目；完成《中德高端裝備制造園區優先發展產業指導目錄》的編制工作，作為中德園土地出讓七折地價的依據。

　　在國資國企改革上，北方重工與中建材已簽署《聯合重組合作協議》并成功并購美國羅賓斯公司。國有資產處置力度加大，出售（抵賬）房產93處，價值2.36億元。整合房產5處，價值0.66億元。

　　在金融改革上，中德產業園啟動跨境人民幣創新業務試點工作。采用政府、保險、銀行、企業四方合作的模式，與興業銀行、中華聯合財產保險公司、福民保險代理公司合作開發“中小微企業貸款保證保險”融資產品，加大對中小微企業的金融支持力度。

　　稅改工作上，區內企業全部完成了“營改增”。

　　在農村改革工作上，該區對48個村2.87萬農戶土地經營權確權頒證，確權土地面積27.7萬畝，累計流轉土地3萬畝，累計發展農村專業合作社183家，注冊家庭農場14家。

　　展望未來 發展空間無限

　　沈陽鐵西正處于新一輪東北振興、全面創新改革試驗的歷史節點，承載著中德裝備園、中法生態城、裝備制造業基地三大國家戰略任務。位于鐵西的沈陽經開區將以創新改革為統領，以提升質量和效益為核心，著力推進供給側結構性改革，全力打造國際化營商環境，確保鐵西主要經濟指標走在全市前列。

　　大力拓展發展空間。該區將“一園一城一谷”建設成為鐵西推動產業轉型升級、搶占發展制高點的重要增長極。加速中德裝備園建設，創新開發建設模式，堅持市場化運營。建設德國中心、工業科技地產大廈等孵化平臺，著力吸引隱形冠軍企業，優先發展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務等四大產業組團，搭建中國制造2025與德國工業4.0有效對接的重要平臺。加速中法生態城建設，持續提高土地綜合開發利用效率，以生態旅游產業帶、中法國際創新中心、高端服務業聚集區、生態智能產業區建設為重點，打造推廣和應用先進環保技術的重要園區。加速鐵西金谷建設，搶抓鐵西區行政中心西遷契機，放大國家級生產性服務業集聚區的示范效應，做優電子商務、檢驗檢測、智能物流、研發設計、結算服務等平臺，搭建與中國工業博物館、重工街文體場館互動的產業發展“T型臺”。按照新的功能區劃分，推動各功能園區差異發展、特色發展，形成優勢互補、協同促進的區域發展新格局。加大征地拆遷和清理閑置土地力度，對低效閑置土地和廠房資源，通過開展低效用地現狀和潛力調查評估，多措并舉，特別在發展孵化器、創業創新基地等方面，加大二次開發力度，實現單位土地面積效益最大化的同時，促進裝備制造業的結構調整和轉型升級。

　　努力營造良好的創業創新環境。該區根據職能特點、地域特征、工作量情況等要求，實施功能區劃分和績效管理工作。通過劃分各具特色的功能區，促進產業功能定位更加精準、產業資源要素配置更加優化、產業布局更加科學，推動鐵西實現不同區域產業更具特色的發展新格局。通過績效管理，優化街道（鎮）及委辦局的機構設置、職能配置和工作流程，打造陽光、高效、廉潔的服務型政府。實施審批服務流程再造，能后置的要件決不前置、能備案的項目決不審批、能取消的事項決不保留，以項目最少、程序最簡、辦理最快的審批，激發市場主體活力。做優企業和項目服務，全力滿足項目引進和建設的資源要素保障，優化企業服務局運行，圍繞企業所需、所盼、所憂、所怨開展針對性施策，健全企業全生命周期服務機制，持續優化無門檻進入、無顧慮投資、無干擾建設、無障礙發展的地區環境。

　　加快推進創新改革。為加快推進供給側改革，該區全面抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務，結合沈陽經開區實際，堅持問題導向，促進產業結構的轉型升級。深化國資國企改革，因企施策、持續攻堅，推進北方重工、沈鼓等企業的股權多元化，著力解決國企歷史遺留問題，探索殼企業和僵尸企業退出機制。采取置換、抵賬、租賃等方式有效整合國有資產，促進國有資產保值增值。大力實施人才強區戰略，加大對創新創業人才的政策傾斜力度，扎實開展技術技能人才雙元培育改革試點，切實解決領軍人物、稀缺人才、科技人員的現實問題。著力搭建創新服務平臺，加大國內外高端研發機構引進力度，推廣遠大科技園等創新平臺發展的新模式，構建一批低成本、便利化、開放式的眾創空間。大力推進金融創新。在經濟社會發展各領域引入政府和社會資本合作模式，充分發揮政策性、開發性、商業性金融機構作用，用好國家政策扶持資金，搭建銀企合作平臺，以多元化金融服務體系助推鐵西復興振興。

　　努力提升對外開放水平。該區堅持招大、引強、選優原則，大力實施產業鏈、市場化、專業化、定制式招商，強化集約用地，提高產出效益，著力引進一批高端項目。形成引進一批，開工一批，儲備一批、謀劃一批的良性循環，為持續發展提供有力支撐。積極引導企業參與“一帶一路”戰略和中韓自貿區建設，引導和支持沈陽經開區骨干及配套企業參與到重大對外投資、工程承包和基礎設施建設項目中去，設立境外工業園區和海外生產基地。

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