貴州出臺“52條”促進民間投資增長

　　近年來，貴州省出臺了一系列鼓勵民間投資的政策措施，有力促進了民間投資快速增長，民間投資占到全省固定資產投資的40%以上，呈現“總量增加、增速較快、結構優化、質量提升”的良好態勢。

　　今年9月28日，針對當前貴州民間投資存在的突出問題，貴州省政府出臺《關于促進民間投資健康發展若干政策措施》以下簡稱《措施》，研究提出了10個方面共52條具體措施促進民間投資增長。

　　營造民間投資環境

　　貴州省發改委黨組副書記、常務副主任張平在接受記者采訪時說，隨著經濟進入新常態，貴州省民間投資與全國形勢一樣，出現增速持續回落，占比逐漸下滑的問題。部分行業、部分領域還存在政策落地難、準入門檻過高、市場化不充分等“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象，民間投資對穩增長、保就業的重要作用未能得到充分發揮。《措施》最大限度放寬了投資準入，拓寬了資金籌措渠道，鼓勵和引導民間投資在擴大總量的同時加快轉型、升級，助力全省經濟社會發展。

　　貴州省發改委固定資產投資處處長安銀基對記者說，針對當前民營企業反映的審批流程復雜、審批效率不高等問題。《措施》明確了加強投資體制的頂層設計，深入推進放管服改革，建立“三清單一平臺”，即企業投資項目負面清單、部門權力清單、責任清單和在線審批監管平臺，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。推行項目并聯審批、聯合辦理制度，厘清流程，公布辦事指南，實現投資項目“一窗受理、并聯辦理、限時辦結、全程服務”，提高民間投資便利化水平。

　　《措施》明確，放開可以采用市場化運作的民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，切實消除基礎設施和公用事業等重點領域的各類顯性或隱性壁壘。

　　同時，建立省級項目前期工作經費“資金池”，在資金、用地等政策方面對民間投資一視同仁。通過政策鼓勵和引導民間投資投向具有成長性、創新性等投資新領域，推進民間投資的轉型、升級、發展。

　　構建資金保障體系

　　針對民營企業融資難、融資貴等資金籌措難題，《措施》從金融資金和財政資金兩方面發力，構建全方位的資金保障體系。

　　在金融資金方面，加快金融機構建設，財政出資完善政策性擔保體系和風險補償機制，鼓勵銀行、保險公司等金融機構創新方式，加大對貴州省民營經濟的扶持，鼓勵企業拓展融資渠道，搭建融資綜合服務平臺，不定期召開專題銀企對接會，實現金融服務和實體經濟的對接、融資需求和融資供給對接、金政企社會金融服務和金融監測對接。

　　在財政資金方面，創新財政資金使用方式，采取政府性資金參與發起、認購份額、運營補貼等方式，促進財政資金與金融資本、社會資本合作，放大財政資金效應。“十三五”期間，省級財政每年將安排一定資金，吸引社會資本參與設立貴州脫貧攻堅投資基金，募集資金規模3000億元左右。

　　針對民營企業投資信心不足等問題，《措施》從提高企業投資效益、提振投資信心的角度多措并舉激發民間投資內生動力。通過降低用電成本、降低收費、降低用地成本等方面來提高企業投資效益。

　　同時，大力支持三次產業民營企業擴大投資。一產方面，允許在符合相關法律法規和手續完善的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。二產方面，對列入“千企改造”的項目，省工業和信息化發展專項資金將給予補助，通過實施“貴工貸”等措施爭取銀行資金支持。對政府采取先建后補、以獎代補給予補助的“千企改造”項目，符合條件的可以不進行招標。對列入“千企改造”的企業，電價降價幅度按行業高限安排，進一步放寬申請認定高新技術企業“千企改造”認定條件。三產方面，貴州省級服務業發展引導資金60%以上用于支持民營企業投資項目，支持10個現代服務業示范區開展擴大民間資本投入服務業試點工作。

　　張平說，下一步，貴州將以貫徹落實《措施》為抓手，推進各項政策舉措落地落實，著力構建“親”“清”的新型政商關系，加大服務力度，積極營造尊商、重商、敬商的良好氛圍，讓民營經濟積極參與貴州經濟社會發展。

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