甘肅：大景區建設促產業升級

　　近日，筆者從甘肅省旅游發展委員會獲悉，截至今年上半年，甘肅大景區在建項目約183個，累計完成投資超過200億元。目前，紫金花城—神秘驪靬、興隆山、冶力關等13個大景區已經通過甘肅省大景區修建性規劃評審，甘肅大景區建設取得了實質性進展。

　　謀篇布局做強旅游

　　大景區是指體量大、旅游項目多、吸納能力強、空間連貫完整、功能配套完善、管理統一順暢，能使游客逗留2—3天的旅游景區，具有很強的核心競爭力、突出的品牌效應和區域帶動作用。

　　甘肅旅游資源富集，但整合開發不夠、轉化利用滯后，景區整體規模小、容納游客少、接待能力低、游客逗留時間短，平均花費少。要改變這一現狀，就必須建設大景區，充分發揮其聚集要素、引領示范和輻射帶動作用，從而全面提升旅游產業核心競爭力。建設大景區，是做強、做大甘肅旅游的必然選擇。

　　甘肅省旅游發展委員會主任何偉表示，大景區建設是甘肅省委、省政府推動旅游業實現轉型升級的重大舉措，是推動旅游資源大省向旅游產業強省轉變的重要抓手。

　　西北師范大學旅游學院院長把多勛認為，甘肅大景區建設意義重大，既是甘肅旅游轉型升級的需要，也是甘肅旅游發展的戰略需要。建設大景區，可以為不斷發展的市場和擴大的游客隊伍提供更大的空間承載量，提高甘肅旅游外部形象的認知度、美譽度和清晰度，給游客提供除目前傳統景區外更多的大景區體驗，吸引更多的游客到甘肅旅游。目前來看，甘肅有許多景區具備把資源進一步有效配置、組合形成更大景區的條件。

　　《甘肅絲綢之路經濟帶建設大景區總體規劃綱要》提出，到2020年，建成20個體量大、旅游項目多、吸納能力強、功能配套完善、管理統一順暢，年接待游客300萬人次以上、過夜游客平均停留2天以上的大景區，使其成為支撐全省旅游業和第三產業發展的重要增長極。

　　同時，甘肅將通過20個大景區建設發揮典型示范作用，以大帶小、以點帶面、層層推動。到2020年，市州將建成30個精品景區，縣區將建成50個特色景區，形成100個重點旅游景區體系，全面提升旅游產業核心競爭力，推動旅游資源的整合開發和轉化利用，以大景區建設帶動旅游產業跨越發展。

　　理順體制推進建設

　　為解決好全省景區旅游資源多頭管理、條塊分割、管理體制不順的問題，甘肅省充分借鑒其他省市景區建設管理經驗，因地制宜，按照屬地化管理原則，積極推進景區管理體制改革，整合組建大景區管理委員會，對景區實行統一規劃、統一開發、科學管理，統籌開展景區招商引資、開發建設等工作。由大景區所在的市（州）依托大景區管委會，成立旅游開發公司，明晰權責分工，利用景區資源，搭建融資平臺，進行市場化運營。

　　隨著大景區管理體制的建立健全，甘肅總投資1454億元的265個大景區規劃項目正在全力推進建設。目前，敦煌大景區莫高窟數字展示中心、《敦煌盛典》實景演藝、松鳴巖—古動物化石地質公園大景區滑雪場、張掖丹霞大景區七彩鎮、紅色南梁大景區紀念館、黃河三峽大景區游客中心等一批投資規模大、市場吸引力強的標志性項目已建成并投入使用；大云寺—王母宮大景區大雄寶殿、崆峒山大景區度假山莊、紫金花城—神秘驪靬大景區驪靬影視城、渭河源大景區大禹殿龍王廟等項目正在加緊建設。

　　據介紹，大景區項目建設帶動了甘肅全省旅游市場井噴式增長，拉動了旅游投資和消費，還推進了戶外旅游、鄉村旅游、紅色旅游、養生保健旅游等新業態的快速發展。

　　此外，甘肅從拓展大景區游覽空間，完善基礎服務設施，開發參與性、體驗性、娛樂性、互動性強的觀光、休閑、度假與探險、養生、科普等相結合的高品質復合型旅游產品入手，不斷提升景區品質，打造大景區品牌形象。目前，嘉峪關、崆峒山大景區已創建為國家標準化示范單位，鳴沙山—月牙泉景區創建成為國家5A級旅游景區；敦煌莫高窟、敦煌陽關—玉門關、黃河三峽、張掖丹霞4個大景區全面啟動了創建國家5A級旅游景區的相關工作。由此，各大景區品質提升、轉型升級步伐加快，吸引力明顯增強。

　　同時，甘肅在大景區建設中，深化和細化建設項目、功能布局、基礎設施、旅游活動設施及環境保護等規劃設計，使大景區建設工程化、項目化、數量化、可評估化，使大景區很快成為當地經濟社會發展的增長點和強勁動力。

　　突出特色轉型升級

　　何偉說，甘肅在大景區規劃建設中，要緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略和華夏文明傳承創新區建設，立足于挖掘甘肅文化大省、旅游資源大省及絲綢之路經濟帶旅游黃金段的特色優勢，突出特色發展，完善配套服務功能。每個景區之間既要有統一的品牌聯動效應，又要特色化、差異化、錯位化發展，注重內容建設，突出文化優勢和地域特色，打造核心產品，設計消費項目，使景區實現商品化、產業化、市場化。

　　據悉，在甘肅省第一次大景區修建性規劃評審會上，金昌市的紫金花城—神秘驪靬大景區順利通過評審。

　　金昌市政府副秘書長、旅游局長姜國文說，金昌在大景區建設中，突出抓旅游景區基礎設施、旅游集散中心、房車自駕車營地、旅游廁所、旅游交通等“五大旅游基礎工程”，市、縣、區財政每年安排1.4億元文化旅游發展專項資金撬動旅游產業發展，已相繼建成了紫金苑景區、驪靬古城景區、金水湖景區等國家4A級旅游景區。

　　目前，通過打造“紫金花城”和“驪靬古城”兩大核心，金昌重點發展了現代花卉產業、愛情浪漫產業、文化創意產業、美麗健康產業和休閑旅游業五大產業，開發了紫金苑、玫瑰谷、植物園、牽手林、花文化博覽館、年代記憶主題休閑園等獨具時尚浪漫氣息的景區景點，引導培育了虞美人、琉璃苣、萬壽菊、油菜花等幾個萬畝花卉經濟作物和中草藥種植基地，推進了金昌市旅游轉型升級和產業結構調整。

　　姜國文說，金昌大景區建設的目標是到2020年，紫金花城、神秘驪靬版塊基本建設完成，初步形成旅游和其他產業融合發展模式，使旅游業成為金昌第三產業的龍頭產業；到2025年，重點景區全部建設完成，拓展聯動景區初步完成建設，促進旅游業成為金昌戰略支柱性產業；到2030年，金昌旅游邁入全域化時代。

　　興隆山景區突出生態和文化優勢進行打造。興隆山相關人員表示，作為國家生態旅游示范區，興隆山通過大景區建設，要在提高層次、擴大規模上下功夫，讓自身富集的旅游資源優勢與旅游整體發展的層次和規模相匹配，實現轉型升級。

　　在北京華漢旅規劃設計院副院長李亞麗看來，大景區建設是甘肅高品質、強富集旅游資源與散、小、雜、亂、低等級景區開發矛盾的突破之道，是新時期建設“絲綢之路黃金旅游帶”的跨越之舉。從實際效果看，能夠推動旅游資源由多頭管理、粗放開發向統籌整合、集約開發轉變，打造一批核心競爭力強、品牌效應突出、帶動作用明顯的旅游大景區，為甘肅全域旅游發展奠定堅實基礎，將更好地助力甘肅省由旅游資源大省向旅游產業強省轉型升級。

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