遼寧省曲線推進混改 黑吉兩省有望復制

　　國企改革是東北振興的重頭戲，是影響東北轉型改革的關鍵之一。當前，東北經濟主要面臨人才外流、人口結構老化、外來投資較少、社會投資活力不足以及民營發展較為薄弱等問題，這也使得東北地區的國有企業改革難以推進。

　　“對于東北地區而言，國有企業比重過高、體制機制較為僵硬是新一輪東北振興需要解決的兩個難題。而遼寧省集中出讓7家國企股權，一方面有利于推動混合所有制改革，另一方面有利于解決該地區養老金入不敷出的尷尬局面。”國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　據遼寧省沈陽產權交易所發布的公告顯示，稍早之前，遼寧省集中出讓遼寧交通集團、遼寧省水資源集團、遼寧能源投資集團、遼寧省大連海洋漁業集團、撫順礦業集團有限責任公司、沈陽煤業集團、鐵法能源有限責任公司7家企業20%的股權，擬出讓的20%股權此前已劃歸遼寧省社保基金理事會，出讓資金將用于彌補遼寧省社會養老金的不足。

　　事實上，自今年以來，遼寧省國資委陸續完成了本鋼集團、華晨集團、能源集團等10戶省屬企業向遼寧省社會保障基金理事會劃轉20%國有股權，置換國有資產426億元，劃轉到社保基金。

　　蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過劃撥國有企業股權，用于充實和補充社會養老金不足的問題，一方面體現了國有企業產權和收益權為全民所有的特征，另一方面也符合十八屆三中全會關于“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”的精神。同時，這一做法也是彌補養老金缺口最為有效和直接的辦法，能在較短時間內解決養老金短期缺口問題。

　　黃志龍認為，這種方式無疑將有利于推進混合所有制改革，可以大范圍吸收社會資本進入，曲線推進混合所有制改革。而在這一過程中，還要注意對社保基金持有的國有股權的市場價值進行合理定價，防止出現上一輪地方國有企業改革國有資產流失的問題。

　　“從當前的發展態勢來看，無論是在國企改革方面還是東北地區區域發展方面，黑龍江省、吉林省以及遼寧省存在的問題是有共性的，即過度依賴國企體制、國有經濟占比過高、民營經濟實力不足等問題，而遼寧省通過出讓國企股權并將所獲資金劃轉至社保基金的方式，對于黑龍江省和吉林省來說，結合其自身情況也是可以適用的。”胡遲說道。

　　胡遲認為，對于東北地區而言，上述方式在具體操作過程中，既要結合自身的發展情況，還要注意與相關政策的銜接。

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