完成八項任務 遼寧服務業供給側改革提速

　　中國工業報記者獲悉，遼寧省近日發布了《關于推進服務業供給側結構性改革的實施意見》。《實施意見》旨在補齊服務業發展短板，并提出了八項重點任務。

　　總量規模倍增

　　遼寧省發改委副主任何睿介紹，推進供給側結構性改革是我國綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態做出的重大決策，是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線。

　　近年來，遼寧省委、省政府始終把發展服務業作為推進產業結構戰略性調整和轉變經濟發展方式的重要抓手，以開展現代服務業綜合試點省建設為契機，全面啟動實施加快服務業發展的四年行動計劃，推動服務業實現較快發展。

　　有關統計數據顯示，2015年，遼寧省服務業占地區生產總值的比重達到46.2%，創歷史新高，服務業總量規模實現倍增。與此同時，服務業的貢獻日益突出，固定資產投資、地稅收入、新增實名制就業分別占全省總量的六成左右，對經濟社會發展的支撐和拉動作用日益突出。

　　但與此同時，遼寧省服務業的發展與廣大人民群眾日益增長的物質需要相比，仍然存在很大差距，突出表現在服務業占GDP的比重偏低，生產性服務業的支撐作用不強，生活性服務業質量有待提高，農村服務業基礎比較薄弱，企業競爭力不強，改革開放力度不夠，營商環境亟待改善，行業潛力尚未得到充分發揮，等等。可以說，推進服務業供給側結構性改革，既是適應經濟發展新常態的必然要求，也是當前應對經濟下行壓力的主動選擇，更是尋找服務業新的增長動力和新的競爭優勢的有力抓手。

　　厚植長遠優勢

　　遼寧省委、省政府高度重視服務業供給側結構性改革，責成省發展改革委牽頭組織起草了《關于推進服務業供給側結構性改革的實施意見》。通過實地調研、召開座談會等多種方式，《實施意見》草案共征集14個市和36家省直相關部門意見共87條。經遼寧省政府第91次常務會議審議，《實施意見》獲原則通過，并于9月初正式印發。

　　《實施意見》提出了推進遼寧省服務業供給側結構性改革的指導思想，即按照“四個著力”的要求，有力、有度、有效落實好服務業供給側重點任務，深入實施創新驅動、改革驅動、市場驅動、開放驅動，以提高服務業供給體系質量和效率為目標，厚植長遠發展優勢，實現服務業結構明顯優化、競爭力明顯增強，為遼寧老工業基地新一輪全面振興奠定堅實基礎。

　　根據《實施意見》，遼寧省推進服務業供給側結構性改革將遵循堅持深化改革、堅持結構調整、堅持產業融合、堅持創新發展、堅持民生優先以及堅持擴大開放的基本原則。

　　按照《實施意見》提出大發展目標，到2020年，全省服務業供給側結構性改革取得階段性成果，服務業供給結構對需求變化的適應性和靈活性進一步增強，要素配置效率明顯提升，市場主體活力持續增強，服務業新的經濟增長點不斷生成，形成多層次、高質量的服務業供給體系，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　八項重點任務

　　《實施意見》提出了八項重點任務。

　　縮短房地產去庫存周期。科學合理地配置土地資源，打通貨幣化去庫存轉換通道，鼓勵農民進城購房置業，加快培育發展住房租賃市場，降低居民購房成本，有效釋放改善性住房需求。

　　創新活躍金融業。大力發展直接融資，積極推進金融產品和工具建設，積極發展產業金融機構，深化科技金融服務體系建設，鼓勵和推動各類小微金融專營機構發展，優化金融生態環境。

　　做大做強現代物流業。大力發展跨境多式聯運物流，優化布局物流園區，推進物流信息化標準化建設，培育現代物流龍頭企業，加快城市配送中心建設。

　　轉型升級商貿流通業。大力發展電子商務，引導傳統百貨業、大賣場向智能化大型綜合服務體轉型，提升商品市場建設水平，推動商貿企業由單體經營向連鎖經營發展，打造培育“一刻鐘便民圈”，提高餐飲住宿業供給能力，提升商務服務業水平，增加商品和服務的有效供給，促進消費。

　　培育壯大旅游業。加大體制機制改革力度；提升旅游產品品質，打造精品旅游線路，規劃布局具有濃郁地方特色的精品線，培育特色旅游品牌等。

　　做優做精文化體育產業。著力提升文化服務的內涵和品質，增強遼寧文化軟實力。大力發展體育服務產業，推動群眾體育與競技體育協同發展，促進體育市場繁榮有序，加速形成門類齊全、結構合理的體育服務體系。

　　提速發展科技和信息技術產業。著力搭建和完善全省大型科學儀器共享服務平臺、科技文獻資源共享服務平臺、技術轉移信息服務平臺等科技服務平臺，支持開展技術轉移轉化工作。利用信息技術推動產業跨界與融合，催生新的經濟增長點。

　　積極推動健康養老服務業。完善健康服務體系、推進健康相關產業融合發展，大力發展居家養老服務網絡，推動醫養融合發展和大力加強養老機構建設。

　　豐富發展家庭服務業。加快推進智慧社區建設，培育家庭服務信息與社區綜合服務信息網絡，整合各方信息平臺資源。大力推進家庭服務業向規范化、標準化方向發展。

　　支持發展教育培訓產業。廣泛開展城鄉社區教育服務，鼓勵多種方式創辦教育培訓院校。

　　遼寧省表示，下一步將全力以赴做好《實施意見》的實施和貫徹落實工作。省服務業發展領導小組辦公室將做好政策銜接，并會同省政府督查室開展專項督查。（中國工業報記者 李淑梅）

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