上海出臺技術基礎發展和改革“十三五”規劃

　　日前，《上海市技術基礎發展和改革“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）發布。中國質量報記者注意到，《規劃》總體目標是到2020年，形成“技術水平更加先進、支撐能力更加健全、資源結構更加合理、發展環境更加優化、產業發展更加協調”的技術基礎體系。

　　技術基礎發展是實現“一帶一路”、《中國制造2025》等戰略的重要前提。“十三五”期間，上海技術基礎發展和改革的總體考慮是，圍繞創新驅動發展、“一帶一路”和長江經濟帶建設、科創中心建設等國家重大戰略部署，堅持標準引領、以質取勝、品牌培育，全力提升技術基礎在支撐國家重大產業布局中的保障服務能力、協同發展能力和市場競爭能力。

　　因此，《規劃》提出了以提升技術能級和服務水平為目標，緊跟世界前沿科技進步大方向，布局國際領先的技術研究和成果應用，大力提升技術基礎能級；對接社會治理、創新創業和產業升級的需要，創新技術基礎服務模式，切實提升技術基礎服務經濟社會發展的水平；著力布局技術基礎關鍵核心技術的突破和自主創新能力的提升，推動檢驗檢測機構分類改革，促進檢驗檢測機構市場化運營和集團化發展，努力培育具有國際競爭力的檢驗檢測民族品牌。

　　根據上述考慮，《規劃》把質量和品牌作為提升競爭力的核心要素，堅持標準引領、質量取勝、品牌培育，充分發揮市場在技術基礎資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的規劃引領作用。

　　對應上述目標，《規劃》對“五個更加”進行了具體闡述，提出了10項預期性指標和發展改革的方向性目標，從7個方面布局重點任務，細分為31項具體任務。其中，前五大重點任務主要是部署技術基礎的5年發展，后兩項重點任務主要是謀劃技術基礎的改革。

　　首先是重點保障國家重大產業布局。聚焦智能制造等重點產業技術基礎建設和研究，布局了一批國家級質檢中心、檢測與評定中心、產業計量測試中心、公共服務平臺以及標準化試驗驗證平臺，全力保障4大重點產業發展，培育并提升高新技術產業核心競爭力，增強區域輻射力和國際競爭力。

　　其次，全面助推產業轉型升級。以新興產業體系建設和傳統產業升級中的關鍵技術攻關為目標，從計量、標準、檢驗檢測和認證協同發展的理念出發，在新材料、3D打印等多個領域，布局一批技術基礎創新性研究項目和公共服務平臺建設，推動發展面向研發設計、生產制造、售后服務的全流程技術基礎服務體系。

　　再次，《規劃》提出，促進科技創新與創業發展。加快培育關鍵測量領域的自主核心技術，促進智能高端儀器儀表產業振興，助推科技創新成果產業化，大力培育科技創新品牌企業，加快創建具有國際水準的技術基礎支撐體系，確保在新一輪全球性產業結構調整和科技革命中保持和提高上海的競爭優勢。

　　同時，《規劃》強調要強化綠色發展支撐能力。全面提高環境保護的技術能力，重點關注尾氣排放檢測技術提升，支撐汽車、船舶尾氣排放標準升級，布局相關檢驗檢測和測試系統的研究建設，支撐上海綠色城市的建設。就增強社會民生安全保障能力，《規劃》提出加快建設特種設備、產品質量安全等領域的安全評估、檢測、監測和風險預警體系，以社會治理標準化的理念為引領，布局安全生產等城市安全標準體系建設，布局醫療、養老等一系列公共服務標準體系建設。

　　后兩項重點任務對技術基礎改革謀劃方面作出了規劃，提出重點加快推進檢驗檢測認證機構改革。具體包括推進事業類檢驗檢測認證機構體制改革，消除行業分割，形成更加公平有序的市場競爭環境；推進經營類檢驗檢測認證機構市場化運作，鼓勵檢驗檢測認證行業跨區域、跨行業的集團化發展，實現專業化提升、規模化整合、市場化運營和國際化發展等措施。（記者霍一夫）

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀