湖北發揮綜合優勢 打造農副食品加工業強省

　　“湖廣熟，天下足。”湖北是傳統農業大省，糧食作物、油料作物和淡水產品等農副產品產量穩居全國前列，農業科教科研力量雄厚，具備發展農副食品加工業強省的綜合優勢。本文從稅收角度出發，結合“十二五”時期有關經濟數據，分析了湖北省農副食品加工業發展現狀及存在的主要問題，提出了加快打造農副食品加工業強省的若干建議。

　　農副食品加工業發展現狀

　　稅收規模快速壯大，收入總量全國第十。“十二五”期間，全省農副食品加工業累計實現國稅收入35.3億元，由2011年的3.9億元增加到2015年的8.5億元，年均增長21%。全省農副食品加工業國稅收入總量排名由2011年全國第十八位躍升到第十位。

　　兩區稅收競速發展，武漢隨州表現突出。“十二五”期間，武漢城市圈“兩型”農業試驗區累計入庫農副食品加工業稅收14.2億元，占全省農副食品加工業稅收的40%；武漢作為發展核心，累計入庫稅收8.5億元，占農業試驗區稅收的60%。鄂西特色生態農業區累計入庫稅收21.1億元，占全省農副食品加工業稅收的60%；隨州作為區域亮點，累計入庫稅收8.5億元，占生態農業區稅收的40%。

　　三大板塊占比較重，行業稅收梯級分布。“十二五”期間，農副食品加工業年納稅1億元以上的主要有蔬菜水果和堅果加工、植物油加工和飼料加工等3類行業板塊，2015年分別實現稅收1.9億元、1.6億元和1.2億元，合計4.7億元，占全省農副食品加工業稅收比重為55.3%；年納稅3000萬元~1億元的有水產品加工、屠宰及肉類加工和谷物磨制等3類行業，2015年分別實現稅收0.8億元、0.4億元和0.4億元；其他農副產品加工行業稅收合計2.3億元。

　　行業規模增長較慢，細分行業此消彼長。“十二五”期間，全省農副食品加工業銷售收入從2011年的571.1億元增加到2015年的623億元，年均增長2.2%。雖然增長速度較慢，但細分行業占比有升有降，變化明顯。

　　農副食品加工業發展存在的問題

　　個體戶及中小企業偏多，龍頭企業較少，行業盈利能力不強。2015年全省農副食品加工業納稅人年銷售額10萬元以下的有1.3萬戶，占比79.7%，其中個體工商戶9866戶，占78.6%，個體戶及中小企業偏多。2015年，全國農副食品加工行業龍頭企業有353戶，山東、遼寧和河南分別有131戶、89戶和53戶，湖北僅有42戶。“十二五”期間，全省農副食品加工業年利潤率均在3%以下，低于全國平均水平。

　　減免稅產品占比較大，享受稅收優惠多，企業創稅能力不強。一是農產品初加工享受了初級農產品增值稅低稅率優惠，二是享受了農產品初加工項目免征企業所得稅優惠，三是小規模納稅人享受了減免稅優惠，四是飼料加工享受免征增值稅優惠。以上是湖北省2015年農副食品加工業總產值位居全國第四，而全省農副食品加工業國稅收入總量僅在全國排名第十的主要原因。

　　優勢資源開發不足，部分地方發展滯后，資源利用能力不強。湖北素有“千湖之省”之稱，水資源優勢明顯，淡水產品年產量超過400萬噸，但淡水產品加工業規模偏小，加工利用率不高，主要集中在水產品冷凍加工，魚油提取及制品制造等尚處于空白階段。2015年湖北省淡水產品加工行業銷售額僅29.6億元。水產品加工業是目前湖北省農副食品加工業最明顯的“短板”。

　　全國知名品牌產品較少，市場占有率低，市場競爭能力不強。湖北省現有“國寶橋米”“奧星”“中昌”和“荊楚花”等一些品牌，但這些品牌的產品主要是在省內銷售，外向度不高，市場占有率不高，還沒有形成在全國叫得響的知名品牌。

　　打造農副食品加工業強省的建議

　　——通過降低生產成本，努力發揮資源優勢，加快打造龍頭企業。要對湖北省油菜籽、水稻等優勢資源農作物實行科學化、工業化、規模化和技術化種植，降低勞作成本；引進先進工藝和加工設備，降低加工成本；合理布局種植基地定向收購，降低收購環節運輸成本等措施，解決湖北省農副食品加工業成本過高等問題。同時，淘汰落后加工產能，優化行業結構，引導企業做強、做優、做大，實現粗放型經營向集約型經營轉變。

　　——通過創新驅動發展，著力利用科研優勢，加快產業轉型升級。要利用湖北農業科研優勢，加大農副食品加工業技術應用和產業研究，爭取推出一批具有自主知識產權的科技成果，力爭通過科技創新，帶動產業轉型，實現單一加工向綜合加工轉變，初加工向精深加工轉變，資源消耗型向技術創新型轉變。

　　——通過推進協調發展，盡力挖掘地方優勢，加快優化產業布局。要更加合理定位“兩型”農業試驗區、鄂西特色生態農業區功能，科學規劃農產品無公害生產區、特色產品生產區、綠色有機生產區、相對集中的精深加工區和產業園區以及農副產品流通區。

　　——通過優化職能服務，全力釋放政策優勢，加快扶持企業發展。根據湖北省農副食品加工行業情況特點，盡快出臺貼近企業需求、增強市場活力和促進行業發展的政策支撐體系，扶持指導農副食品加工業發展。有關職能部門應結合實際，創新優化服務，全面落實各項優惠政策，全力釋放政策紅利，助推湖北省農副食品加工業快速發展。（胡志軍 紀軍威 侯將為）

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