甘肅有效降低實體經濟用電成本

　　加快推進電價改革是推進供給側結構性改革的內在要求，也是深化電力體制改革的迫切需要，電價改革也常常被喻為硬骨頭中的硬骨頭。日前，中國工業報記者了解到，甘肅省緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，電力價格改革在堅持管住中間、放開兩頭的總體思路下，取得了新成效。

　　對重點行業企業持續發力

　　甘肅省發改委副主任陳波告訴記者，所謂放開兩頭即放開發電和銷售競爭性環節電價，由市場形成電能交易價格。管住中間是指對屬于自然壟斷環節的電網企業，按照準許成本加合理收益的原則核定輸配電價，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。

　　據了解，為全面縱深推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，更好地服務宏觀調控，甘肅省委、省政府于今年5月制定了《甘肅省推進價格機制改革實施方案》。該《實施方案》提出，要大力推進電力直接交易、開展輸配電價改革、完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系、逐步放開公益性以外的銷售電價。以此推進能源價格改革，建立主要由市場決定能源價格的機制，推動甘肅能源資源優勢向經濟優勢轉化。

　　中國工業報記者注意到，在經濟發展進入新常態的形勢下，今年以來，甘肅省立足實體經濟發展實際，把電價改革作為推進供給側結構性改革，降低企業成本和穩增長的關鍵抓手，對保障和改善民生，具有重要意義。通過采取加大力度和加快進度，以及下氣力推進實施等措施，大幅降低企業用電價格，著力推進企業降本增效，對重點行業企業持續發力，取得了新成效。

　　降低工業及一般工商業電價

　　實施電價改革以來，甘肅省在發電側和售電側引入競爭機制，形成由市場決定電力價格的機制。工業電力用戶與發電企業通過直接交易的形式協商確定購電量和購電價格，有效降低了工業用戶用電價格。

　　同時，在去年直購電交易試點的基礎上，進一步擴大發電企業和電力用戶參與直接交易范圍，探索新能源發電企業開展直接交易。今年以來，該省共簽訂直購電交易電量約237億千瓦時，每千瓦時電價平均降低0.1072元。

　　今年以來，針對電煤價格下降的實際，按照國家煤電價格聯動機制規定，甘肅省及時啟動聯動機制，采取相應降低燃煤機組上網電價的舉措，并運用這部分降價空間降低了一般工商業用電價格。據測算，從今年1月1日起，一般工商業用電每千瓦時降低0.0139元；從6月1日起，每千瓦時再降低0.01元。兩次共降低一般工商業用電價格0.0239元。

　　新增工業3年內臨時接電免費

　　為減輕工業、商業電力用戶負擔，支持實體經濟發展，甘肅省出臺了3年內免收新增工業、商業電力用戶臨時接電費用的相應政策。對新建工業、商業項目的企業申請臨時用電報裝時，按照不同電壓等級免收80元～260元/千伏安的臨時接電費用。

　　為鼓勵企業回收利用生產過程中產生的可利用熱能、壓差以及余氣，提高資源綜合利用效率，自今年8月1日起，甘肅對省內余熱、余壓、余氣自備電廠免收22元/千伏安·月的系統備用費。

　　此外，為全力打好脫貧攻堅戰，甘肅進一步從價格政策上加大支農惠農助農力度，從今年3月起，降低全省農村農業生產用電價格，停止收取農村電網維護管理費，實現全省農業生產用電城鄉同網同價，農村農業生產用電價格平均每千瓦時降低約0.12元，切實減輕了農民生產用電負擔，有效促進了農村經濟社會協調發展。

　　試點商業分時價改

　　自開展電價改革以來，基本電費是按變壓器容量計費，還是按最大需量計費，可由用戶選擇。放寬基本電價計費方式變更周期限制，從現行按年調整為按季變更；合同最大需量核定值變更周期從現行按半年調整為按月變更。同時，減免工業企業停產期間的基本電費。

　　上述政策措施全面落實后，預計全年電價降成本總金額超過40億元。同時，將對甘肅深入推進供給側結構性改革，有效降低實體經濟用電成本，促進全省經濟穩增長起到重要的保障作用。

　　在此次實施的電力價格改革工作中，甘肅結合省情實際，還提出了新舉措。

　　開展商業峰谷分時電價改革試點工作。據了解，峰谷分時電價是20世紀90年代，為應對電力供應緊張而出臺實施的，即將每天用電時間分為高峰、平段、低谷三個時段，每個時段各8小時，實行峰谷分時電價的平段基礎電價為目錄電價，高峰時段電價按照比平段電價高50%、低谷時段電價比平段電價低50%確定。其主要目的是鼓勵電力用戶在高峰時少用電，在低谷時多用電，鼓勵電力用戶削峰填谷，緩解電力供需緊張局面。

　　目前，甘肅電力市場供需形勢已發生重大變化，全省電力裝機富裕，電力供應供大于求。鑒于此，為支持現代服務業發展，切實降低實體經濟企業用電成本特別是降低小微企業成本，進一步促進產業融合發展，對不適宜錯峰運營的商業企業暫停峰谷分時電價，試點執行平段目錄電價。同時，商業用戶也可自主選擇執行峰谷分時電價。

　　據初步測算，開展試點后，甘肅商業用電價格將有較大幅度降低，高峰電價將由每千瓦時1.1399元降至0.7688元，年降低商業企業用電成本約1.8億元。

　　此外，甘肅省還出臺停止新建居民住宅供配電工程建設暫行收費政策。按照簡政放權、鼓勵市場化的要求，從今年6月28日起停止執行2013年制定的新建居民住宅供配電工程建設暫行收費規定。根據新政策，甘肅新建居民住宅供配電工程建設費用，今后將通過市場競爭形成，由房地產開發企業和承建單位自主協商確定。

　　啟動輸配電價改革試點

　　按照國家要求，甘肅從今年9月起，已全面啟動實施輸配電價改革工作，對屬于自然壟斷環節的電網企業，按照“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價，積極做好輸配電價改革相關工作。實施輸配電價改革，將對促進電力市場交易、約束電網企業成本、降低實體經濟成本、創新電網企業監管模式發揮重要作用。

　　甘肅此次開展的電價改革，對于促進電力市場交易、約束電網企業成本、降低實體經濟成本、創新電網企業監管模式具有重要作用。同時，對全省深入推進供給側結構性改革意義深遠。中國工業報記者田野

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