安徽：創新有活力 改革增動力

　　近日，國務院正式批復《安徽省系統推進全面創新改革試驗方案》。《方案》提出了分階段的改革發展目標：到２０１８年，形成一批可復制可推廣的改革試驗成果；到２０２０年，基本建成綜合性國家科學中心和產業創新中心；到２０２５年，建成有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心；到２０３０年，建成科技強省，在全國發揮示范帶動作用。

　　作為全國系統推進全面創新改革試驗的８個區域之一，安徽是中部地區惟一入選省份。何以擔此重任，以何完成使命？

　　聚焦重大科技成果

　　日前，在合肥市包河經濟技術開發區安凱汽車國家電動客車整車系統集成工程技術研究中心實驗室，剛剛結束了一場電動客車在零下１０℃環境下正常運行的可靠性試驗。

　　安凱汽車副總經理、技術中心副主任王保清介紹，這個帶環境倉整車轉轂實驗室可以模擬日照環境、高溫６０℃和低溫零下４０℃環境，在極端環境下測試、匹配整車空調系統。“這個國家工程實驗室現在是中國新能源客車的最強‘大腦’。去年，我們研發的搭載自主ｅ控系統智能大屏的第五代純電動客車成功開發并上市，綜合性能指標國內領先、國際一流。”王保清說。

　　只有科技領先，才能引領產業升級。安徽省大力實施創新驅動發展戰略，依托高新技術產業開發區、戰略性新興產業集聚發展基地等創新資源比較密集的區域，積極打造技術創新平臺，鼓勵企業與高校、科研院所通過組建合作研發機構、技術創新聯盟等形式，開展面向企業和產業的關鍵技術研發。

　　目前，安徽各類國家級工程研究中心（實驗室）、企業技術中心等研發平臺總數已達到１４３家，建成院士工作站１１４家，擁有國家級創新平臺１６１個，在量子通信、智能語音、新能源汽車、超薄玻璃基板、瓦斯綜合治理等領域，取得一批國際領先的重大科技成果。

　　此次獲批的《安徽省系統推進全面創新改革試驗方案》，既肯定了此前的探索，又增加了不少政策“硬貨”。如加強政策協同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區域內的中央級科研機構、高等學校經主管部門授權參加相關改革試驗。力爭通過３年努力，改革試驗區域達到兩個目標：試驗區域要在一些重要領域和關鍵環節上取得重要改革突破成果，并在全國推廣；試驗區域要率先實現創新驅動發展轉型，發揮示范帶領作用。

　　安徽省發改委副主任吳勁松表示，系統推進全面創新改革試驗是安徽省的重大平臺、重大機遇、重大責任。

　　打造現代產業體系

　　“安徽有很多先行先試的經驗，這次全面創新改革試驗就是以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，以合蕪蚌為依托，與建設創新型省份、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、皖江城市帶承接產業轉移示范區統籌結合，通過系統性、整體性、協同性創新改革試驗，激發全社會創新活力與創造潛能。”安徽省發改委高技術處處長李玉清詳解何為系統推進全面創新改革試驗。

　　《安徽省系統推進全面創新改革試驗方案》的主要任務及改革舉措，歸納起來就是“兩大中心、三大任務、八大機制”。

　　兩大中心就是建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心，這是系統推進全面創新改革試驗的主要定位。綜合性國家科學中心是為了強化源頭創新，產業創新中心是建設創新型產業體系的基礎，也是當前創新發展的關鍵任務。

　　圍繞兩大中心，要完成三大任務，即建設綜合性國家科學中心、具有國際競爭力的產業體系、科技成果加快轉化新體系，著力打造“基礎研究源頭創新—共性技術研發平臺—重大科技攻關—產業轉移轉化平臺—科技成果產業化—重大新興產業專項／工程／基地”這一完整的創新型產業體系。

　　實現上述目標和任務，須建立八大新機制：激發企業創新活力的新機制；建立創新人才集聚新機制；建立高校院所源頭創新新機制；建立金融服務自主創新新機制；建立高層次開放合作新機制；建立推進大眾創業、萬眾創新新機制；建立軍民深度融合新機制；深化科技管理體制改革。通過這八大新機制，重點解決各類創新主體活力不強、創新管理跟不上時代發展節奏、創新政策不能落地、創新發展環境不優等問題，推進科技創新。

　　圍繞“兩大中心、三大任務、八大機制”，《方案》提出了４５項工作，國家在科技基礎設施建設、普惠性稅收政策、人才培養與引進等方面給予安徽省不少開展先行先試的優惠政策，安徽省將需要落實的工作歸納成“聚焦六大改革舉措、建設六大創新平臺”，統籌抓好“三重”建設，形成創新型產業體系。

　　其中，六大改革舉措是改革政府科技管理體制，改革企業創新管理體制，改革創新型人才管理體制，改革高校院所創新管理體制，改革科技金融管理體制，改革財稅科技管理體制；六大創新平臺建設是建設合肥綜合性國家科學中心，建設一流大學和一流學科，建設共性技術研發平臺，建設技術轉移轉化平臺，建設企業研究院和技術中心，推進大眾創業、萬眾創新示范基地建設。

　　通過推進六大改革、建設六大平臺，培育建設一批重大新興產業基地，形成２０個左右在國內外具有重要影響力的戰略性新興產業集聚發展基地；圍繞太赫茲芯片、燃汽輪機等潛力較大的重點產業，培育建設一批重大新興產業工程；圍繞量子通信、人工智能等前沿性、先導性領域，培育建設一批重大新興產業專項，打造突破型、引領型、平臺型的現代產業體系。

　　改革工作有序推進

　　近日，“創響中國”巡回接力合肥站活動在合肥高新區開展，創新創業輔導培訓、合肥眾創空間創新戰略聯盟成立大會、合港創業交流大賽、創意設計大賽……一場接一場的活動引發一輪又一輪的高潮，創客們的熱情讓這里成為一片創新創業的熱土。

　　據了解，今年５月，國務院辦公廳印發《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，合肥高新技術產業開發區成為安徽省唯一一個入選的區域示范基地，正式納入國家雙創戰略體系的重點區域，這意味著合肥高新區將承擔探索體制機制、發展模式、政策體系和措施體系等方面創新，為國家提供成功經驗的重要使命。而如今，這股勁流正匯入安徽全面創新改革的熱潮。

　　為了加快系統推進全面創新改革試驗工作，安徽省制定《貫徹落實全省科技創新會議關于人才工作任務安排表》，將全省創新大會關于人才工作部署要求，細分為推進合蕪蚌人才特區、產業創新團隊建設等１８個大項３２個小項具體任務，明確推進方式、責任單位和完成時限。

　　同時，安徽加大財政科技投入，堅持人才支持、項目支持、資金支持、金融支持相銜接，合力服務保障系統推進全面創新改革試驗和創新型省份建設。安徽還積極落實科技企業稅費減免、擴大高校科研院所自主權、提升財政科技資金績效等舉措，全方位促進系統推進全面創新改革試驗。

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