開發區已成河北省轉型升級橋頭堡

　　1984年，河北省首家開發區——秦皇島經濟技術開發區設立至今，該省開發區從無到有、從少到多、從小到大，走過了32年的發展歷程。特別是近年來經過調整規范和優化提升，開發區已成為聚集產業、引領發展、創造財富、增加就業的重要載體。

　　河北省商務廳副廳長陳彥報說，河北省委、省政府高度重視開發區改革發展，將其作為把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要舉措，作為事關河北發展的具有戰略性、全局性意義的大事來抓。

　　大整合后保留開發區184個

　　陳彥報說，針對河北開發區“小、散、弱”的問題，在借鑒先進經驗、征求各市意見基礎上，河北省政府對包括經濟開發區、高新技術產業開發區、新興產業示范區在內的省級開發區進行全面優化整合。

　　今年4月，河北省委、省政府出臺《關于加快開發區改革發展的意見》（簡稱意見），6月，河北省政府辦公廳出臺《關于全省開發區優化整合實施意見》，加快全省開發區改革發展。河北省政府對包括經濟開發區、高新區、新興產業示范區在內的省級開發區進行全面優化整合，日前已批復各市（含定州、辛集市）開發區，優化整合方案，各市（含定州、辛集市）直接管理的開發區原則上實行“一區多園”，重點打造1個開發區，最多保留1個經濟開發區和1個高新技術產業開發區。縣（市、區）管理的開發區實行“一縣一區、一區多園”。優化整合前，全省開發區共有253個，包括經濟開發區213個、高新技術產業開發區29個、新興產業示范區7個、海關特殊監管區4個，優化整合后，全省開發區保留184個，包括經濟開發區150個、高新技術產業開發區30個、海關特殊監管區4個。

　　陳彥報表示，之所以對全省開發區數量和空間布局進行調整，一方面是為了突出發展重點，集中力量和資源，提升平臺承載能力，做大、做強、做優重點開發區。另一方面是為了精簡機構編制，建立健全精干高效的開發區管理機構，加強開發區領導力量和干部隊伍建設。再有，希望能夠優化空間布局，明確開發區及“區中園”產業分工，實現差異化競爭和錯位發展、特色發展。

　　前7個月工業增加值5784億元

　　河北省經濟開發區聚集了5萬多家各類企業，其中外資企業有2700多家，在該省投資的83家世界500強企業有78家設在經濟開發區。2015年全省經濟開發區主要經濟指標及其占全省比重分別為：地區生產總值14449億元，占49%；財政收入1691億元，占42%；實際利用外資38億美元，占52%；外貿進出口333億美元，占61%，各項指標占全省比重比2014年分別提高6、4、4和8個百分點。主營業務收入實現超千億元的經濟開發區8家（唐山海港經開區、邯鄲經開區、廊坊經開區、燕郊經開區、秦皇島經開區、任丘經開區、石家莊經開區、遷安經開區）、500億~1000億元的15家。

　　據悉，河北省主營業務收入實現超千億元的經濟開發區8家（唐山海港經濟開發區、邯鄲經濟開發區、廊坊經濟開發區、燕郊經濟開發區、秦皇島經濟開發區、任丘經濟開發區、石家莊經濟開發區、遷安經濟開發區）。

　　目前，河北省開發區改革發展穩步推進，成效初顯。今年1~7月，全省經濟開發區實現工業增加值5784億元，同比增長16.5%；主營業務收入29102億元，增長13.9%；財政收入951億元，增長13.7%；進出口總額135億美元，增長6%，其中，出口91億美元，增長14.6%；實際利用外資22億美元，增長88.3%；固定資產投資完成6156億元，增長14.5%。

　　未來將占半壁江山

　　陳彥報說，河北省開發區將突出改革和發展兩大主題，著力推進供給側結構性改革，著力破除體制機制障礙，著力破解要素制約，著力實施創新驅動，著力優化營商環境，努力把開發區打造成為全省新興產業的聚集區、創新驅動的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發展的增長極。《意見》明確指出河北省開發區的發展目標。到2018年，河北省開發區財政收入占全省的比重將達到45%以上；到2020年，地區生產總值和財政收入年均增長10%以上，地區生產總值、財政收入占全省比重分別達到55%、50%以上；到2018年，研發投入占地區生產總值比重達到2.5%以上，實際利用外資、外貿出口總額占全省比重均達到55%以上；到2020年，平均投資強度達到250萬元/畝以上，畝均稅收達到15萬元/年以上；到2020年，全省開發區規模以上工業萬元增加值能耗比2015年下降20%以上，工業固體廢棄物綜合利用率達到85%以上，污水集中處理率達到100%；到2020年，從業人員達到500萬人，累計新增150萬人左右，成為當地就業崗位的主要來源。

　　為保證《意見》目標的實現，河北省出臺了一系列開發區改革開展配套政策。“這些文件的出臺，將與省委省政府《關于加快開發區改革發展的意見》形成‘1+N’的開發區政策體系，將有效改善開發區發展的政策環境。”陳彥報認為。（張卓敏）

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