中關村國家自主創新示范區構建跨區域科技創新園區鏈

　　中關村京津冀協同創新共同體建設行動計劃發布實施六大工程構建跨區域科技創新園區鏈

　　為加快建設京津冀協同創新共同體，進一步發揮中關村示范區的引領支撐和輻射帶動作用，中關村國家自主創新示范區領導小組于８月２９日正式印發實施《中關村國家自主創新示范區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（２０１６－２０１８年）》。

　　據中關村管委會有關負責人介紹，《行動計劃》是以需求為導向，在廣泛征求北京市相關委辦局、各區政府以及中關村顧問委、企業、高校院所、產業技術聯盟及津冀合作區域等近百家單位的意見和建議基礎上完成的。

　　《行動計劃》明確，充分發揮中關村示范區科技創新中心和戰略性新興產業策源地作用，聚焦天津濱海—中關村科技園、河北曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟合作區、河北張承生態功能區４個戰略合作功能區以及保定等若干個產業項目承接地，構建要素聚集、資源共享、產業上下游高效銜接、互利共贏的園區鏈。

　　《行動計劃》將深入貫徹落實黨中央、國務院關于京津冀協同發展的重大戰略決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。立足區域整體及三地功能定位，以服務有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能為出發點，進一步推動中關村示范區各類創新主體聚焦“４＋Ｎ”重點區域，構建跨區域科技創新園區鏈，高效聚合全球創新要素資源，為北京建設全國科技創新中心和京津冀建設引領全國、輻射周邊的創新發展戰略高地做出積極貢獻。

　　《行動計劃》的目標是，到２０１８年，在“４＋Ｎ”重點區域初步形成以科技創新園區鏈為骨干，以多個創新社區為支撐的京津冀協同創新共同體：一是協同創新機制和支持政策取得重點突破；二是跨區域創新創業生態系統初步構建；三是自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地作用進一步增強；四是跨京津冀科技創新園區鏈形成合理布局；五是區域產業轉型升級取得明顯成效。

　　為了實現發展目標，《行動計劃》明確提出了協同創新共同體建設的“六大工程”，核心是高效聚合政策、人才、金融等創新要素資源。一是實施政策先行先試工程，打造區域體制機制創新高地。二是實施創新社區共建工程，建設跨區域創新創業生態系統。三是實施重點園區建設工程，構建跨京津冀科技創新園區鏈。四是實施新興產業培育工程，共筑區域高精尖產業主陣地。五是實施京津冀人才圈建設工程，推進高端人才集聚和跨區域創新創業。六是實施金融服務一體化工程，推動三地科技金融服務體系有機銜接。

　　《行動計劃》主要呈現四個亮點和特色：一是屬于落實性文件，注重理解把握與貫徹實施；二是明確協同創新共同體的建設目標；三是注重建設合力；四是把握機遇，市場主導，注重實效。

　　一項政策的出臺，關鍵還要看落實。中關村協同發展投資有限公司董事長高中成表示，在《行動計劃》的大框架下，圍繞園區鏈，集團下一步將在周邊布局１－２重點項目，起到引領示范作用，并將其作為《行動計劃》落地推行的一個突破點。

　　中國科學院科技政策與管理科學研究所中國高新區研究中心執行主任劉會武表示，《行動計劃》屬于京津冀協同發展戰略中創新戰略的具體落實，對三地創新產業、組織政策的協同將起到很好的指導作用。《行動計劃》讓三方政府落實《京津冀協同發展規劃綱要》的步子又向前邁了一步，將帶動三地在社會保障、基礎建設等方面的協同，實現全面協同發展。

　　同時，劉會武認為《行動計劃》對于三地產業發展具有很多利好。首先，《行動計劃》對于推動京津冀協同創新共同體建設，加強資源整合，推動一些高成本產業實現低成本化起到重要作用。其次，《行動計劃》的實施，將有利于增加挖掘天津、河北產業轉型的機會。第三，《行動計劃》提出實施新興產業培育工程，培育戰略性新興產業集群，能夠把京津冀三地的企業潛能充分挖掘出來，借用首都優勢，共同走出去。

　　保定高新區管委會副調研員、高級工程師孫婧表示，《行動計劃》的實施為當地產業、經濟發展帶來機遇。她說：“在京津冀協同發展戰略中，京津保率先聯動。而保定是京津保聯動發展的一個前沿陣地，承擔著非常重要的使命，在目前的發展機遇和形勢下，保定高新區一定要緊緊抓住這次機會，借鑒中關村的前沿創新政策、先進的機制體制理念，不斷完善創新創業生態系統，營造良好的環境，吸引京津技術人才轉移。”她希望下一步能夠出臺更有利于產業轉移和人才集聚的一些切實可行、力度更大、操作層面的措施，更好地促進三地產業發展。

　　在劉會武看來，《行動計劃》要實現提出的目標，應該加大力度發揮市場主導、需求引領原則，自下而上去推動。他希望天津、河北兩地科技園區和行業協會能夠主動承擔責任，共同推動與北京的協同發展。中關村也應該增加一些自下而上的工作，以天津、河北等地為主導，引領當地經濟、產業發展。具體來講，可以圍繞一些協會組織，實現大企業推動；在某些行業，實現小企業聯動。面對三地發展中存在的共同問題，可以由地方提出，共同解決。在京津冀協同創新共同體建設當中，可以讓天津、河北的高校、科研院所牽頭一些工程項目，聯合推動大科技創新中心建設。（本報記者崔彩鳳）

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