甘肅：用國際產業重組推動“混改”

　　日前，甘肅省政府印發《省屬國有企業混合所有制改革工作指引（試行）》意見，進一步規范省屬國有企業混合所有制改革工作，把好民主決策關、依法審批關、資產評估關、規范操作關、信息公開關、責任追究關，有效防范風險，指導和推動混合所有制經濟穩妥有序健康發展。

　　甘肅省政府國資委表示，政府引導、市場運作。尊重市場經濟規律和企業發展規律，以企業為主體，充分發揮市場機制作用，把引資本與轉機制結合起來，把產權多元化與完善企業法人治理結構結合起來，探索國有企業混合所有制改革的有效途徑。

　　甘肅省還鼓勵國有企業“走出去”參與國際產業重組推動混合所有制改革。甘肅省商務廳負責人介紹，緊抓國家“一帶一路”建設，搭建企業合作平臺和商產融結合平臺，構建全產業鏈戰略聯盟，通過同行業國有企業集群化投資、跨領域跨行業“打捆”投資、“生產基地+工業園區”配套投資、聯合國內其他非公有制企業共同投資等多種方式，“走出去”開展國際產能和裝備制造合作，深度參與國際競爭和全球產業分工，培育跨國經營主體，以高水平對外開放深化國有企業混合所有制改革。

　　據悉，通過深化全省國有企業混合所有制改革，完善現代企業制度，健全法人治理結構，企業市場主體地位真正確立；發揮國有經濟主導作用，加速國有資本與各類社會資本有機結合，國有資本配置和運行效率有效提高，國有經濟布局進一步優化，國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力進一步增強；發揮市場機制作用，優化促進混合所有制經濟發展的制度環境，加快形成各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展的格局，社會主義基本經濟制度的微觀基礎進一步夯實。

　　甘肅省商務廳介紹，《意見》穩妥推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革。按照市場化、現代化、國際化要求，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，創新商業模式，通過股份制改革和重組上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市。堅持以資本為紐帶，完善混合所有制企業法人治理結構和管理方式，使混合所有制企業成為真正的市場主體。引導在子公司層面有序推進混合所有制改革。對國有企業二級及以下企業，以研發創新、生產服務等實體企業為重點，通過引進非國有資本，引入知識產權、高新技術、先進管理，加快技術、管理和商業模式創新，合理限定企業層級，有效壓縮管理層級。依法明確股東的法律地位及合法權益，按出資比例和公司章程規定行權履職。對其他服務國家戰略目標、重要前瞻性戰略性產業、生態環境保護、公共技術平臺等重要行業和關鍵領域，加大國有資本投資力度，發揮國有資本引導和帶動作用，引進非國有資本參與發起設立產業投資基金，主要投資公共服務、生態環保、基礎設施、區域開發、戰略性新興產業、特色優勢產業、生物醫藥產業、先進制造業等領域。（記者黃智杰）

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