江浙滬皖頻繁互動 聯手打造世界級城市群

　　導讀　在區域觀察人士看來，對于長三角未來的發展，安徽的作用不言而喻，即薄弱環節是安徽，但安徽也是發展空間最大的地方。

　　隨著長三角城市群發展規劃和長江經濟帶戰略的逐步實施，長三角區域一體化合作邁入新時代，江浙滬皖四地的互動也日益頻繁。

　　10月7日至10日，安徽省委書記李錦斌，省委副書記、代省長李國英率安徽黨政代表團分赴上海、江蘇、浙江考察學習。

　　就在上個月，江蘇省委書記李強率領黨政代表團前往上海、浙江進行了考察。

　　21世紀經濟報道記者梳理發現，這些互動均聚焦于落實國家戰略，構建現代產業體系合作和共同打造世界級城市群。

　　從經濟一體化到社會一體化

　　《長江三角洲城市群發展規劃》提出，長三角地區要打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發展新經濟、構筑生態環境新支撐、創造聯動發展新模式，建設面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級城市群。

　　在不少區域觀察人士看來，這為長三角城市群充分發揮區位優勢和開放優勢，更高層次、更高水平參與國際合作和競爭帶來了新空間。

　　打造世界級城市群已是長三角重要議題。在與安徽代表團的座談會上，上海市長楊雄表示，滬皖兩地深化交流合作前景十分廣闊，希望雙方充分發揮各自優勢，繼續加強交通、能源、農業、生態等領域合作，共同參與長江經濟帶建設，加快推進長三角一體化發展，聯手打造世界級城市群，努力在更高水平上實現互利共贏。

　　安徽經濟研究院區域所所長徐振宇認為，城市群一體化重新定義了城市和城市之間的關系，不是一個地方可以做到的，需要多方協調、跨區域的進行各種要素的流動，共同應對，這也是對中國城市群發展到什么級別、規格、層次進行探索。

　　浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍表示，打造具有全球影響力的世界級城市群，意味著長三角地區將從經濟一體化延伸到社會一體化，也就是公共服務一體化。

　　陳建軍認為，四方可以進行城市管理和城市發展經驗交流、合作。“這是難點，也是深入合作的關鍵。因為公共服務不像產業合作會帶來共同的經濟利益，公共服務帶有很強的屬地特性，各方利益會不一致。”

　　實際上，學習大城市的城市管理正是安徽本次考察的重要內容之一。比如，在上海考察期間，安徽省黨政代表團首先來到嘉定新城城市規劃展示館，聽取規劃定位、功能布局、產業特色等情況介紹。

　　而在共同推進國家戰略全面落地上，四方的合作將更加緊密。

　　江蘇省委書記李強表示，江蘇與安徽要進一步加強交通設施的互聯互通、創新資源交流共享、生態建設合作、開放平臺的整合共享、公共服務的合作，推動兩省合作取得更加豐碩成果，為全國發展大局作出更大貢獻。

　　浙江方面，浙江省委書記夏寶龍指出，浙皖在深化改革、擴大開放、推動經濟轉型升級等方面都肩負著重要的使命，希望兩省進一步健全交流合作機制，提升交流合作層次，拓展交流合作領域，互通有無、取長補短，相互支持、相互幫助。

　　安徽如何融入？

　　安徽是長三角新成員。在區域觀察人士看來，對于長三角未來的發展，安徽的作用不言而喻，即薄弱環節是安徽，但安徽也是發展空間最大的地方。

　　從安徽高層的表態來看，學先進、補短板，謀創新、促合作，成為此次考察之行的重點。江浙滬三地在把握引領經濟發展新常態、踐行新發展理念方面，探索出一系列好的經驗做法。

　　因而，積極進行產業轉移和產業升級，成為安徽融入長三角過程中的重要課題。“相比其他兩省一市，安徽的產業質量和產業層次還較弱，需要做大經濟體量、提升經濟實力。”安徽經濟研究院區域所所長徐振宇告訴21世紀經濟報道記者。

　　其中的一個重要抓手就是做強園區、做大產業支撐。在江蘇考察期間，安徽方面深入了解工業園特別是蘇滁現代產業園發展情況，要求努力把蘇滁現代產業園建設成為安徽省開放合作的標桿。

　　蘇滁現代產業園是中新蘇州工業園區與滁州市政府合作開發的項目，是2011年長三角區域合作峰會重要成果之一，也是蘇州工業園區首個省外合作共建項目。園區于2012年8月全面開工建設。

　　徐振宇表示，現在江浙滬的一些投資和項目正在皖江城市帶、合肥都市圈等地積極布局，這些都會對安徽的經濟提升起到一個推動作用。

　　而在產業升級方面，安徽有很好的創新活力和科教資源，如何激活是關鍵。從安徽方面此次參觀的企業來看，多是掌握核心技術或者商業模式創新的龍頭企業，這正是安徽在轉型發展中所需要的。

　　例如，在信息產業發展上，安徽提出要加快“電商安徽”建設。安徽代表團分別在江蘇和浙江走訪了蘇寧控股集團和阿里巴巴。安徽省委書記李錦斌指出，當前正在加快“電商安徽”建設，要進一步增強創新思維，提升創新能力，以“互聯網+”催生新業態新模式，培育更多充滿活力的電商企業，為全省經濟發展注入強大動力。

　　陳建軍認為，在對接長三角優質資源、做大安徽體量的同時，還需要解決安徽省域內發展不平衡的問題，其中發揮中心城市對周邊的輻射帶動作用是關鍵。

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