發力后發優勢 延邊服務業發展數字亮眼

　　在盤點延邊州各項經濟指標的“期中答卷”中，有關服務業發展的數字格外亮眼：

　　上半年服務業增加值可實現146.7億元，占GDP的39%，同比增長9.5%；三次產業結構由上年同期的3.2：59.6：37.2調整為3.3：57.7：39；延邊服務業的增長速度在全省已由一季度的倒數第一上升為第三名。

　　突出抓項目，突出抓龍頭，突出抓品牌，突出抓效益，突出抓環境，服務業發展攻堅的沖鋒號角催人奮進。但同時延邊也看到，延邊服務業總量不大，遠遠低于全國平均水平；結構不優，競爭力弱，服務業企業規模小，集中度不夠，尤其缺乏龍頭企業、品牌企業、標志性稅源企業；區域發展不平衡，延吉獨大。在這種情況下，延邊必須靠自身努力推動服務業發展壯大。

　　統一思想形成合力是關鍵

　　服務業已經成為當今經濟發展的主動力，加快服務業發展是順應時代發展的大勢所趨。但目前，延邊有些部門對發展服務業認識不到位，個別干部對發展服務業重視不夠，甚至還存在做服務業低人一等心態，使服務業發展不平衡問題較為突出，高素質的人才不愿意從事服務業，制約了服務業整體發展。

　　思路決定出路。延邊要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，全力謀之、鼎力為之。

　　提質增量打好基礎

　　從世界范圍看，發達國家服務業平均占比已經超過70%，發展中國家平均占比也超過50%，而延邊距此還有相當的差距。延邊規模以上服務業企業僅有82家，營業收入超億元的僅有5家，且屬于壟斷性質的企業或國有企業，中小企業占據了絕大多數比重。

　　不積跬步無以至千里。延邊服務業若想實現跨越發展，應從打好基礎開始。

　　亟需改革創新優化結構

　　從行業結構看，延邊的服務業支柱行業主要集中于傳統服務業領域，現代服務業發展較慢。2015年，交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等三大傳統服務業增加值占全州服務業增加值的比重達到44.8%；而以科技密集型和知識結構型為主導的信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務等現代服務業僅占13.6%，互聯網相關服務產業占3.3%、科技服務業占1.7%，有88.6%的企業沒有獲取新技術等科技成果的途徑。

　　新常態下，唯改革者進、唯創新者強，唯改革創新者勝。為此，延邊加大創新支撐力度，通過文化創新、科技創新和企業組織結構創新，帶動產品、品牌、管理、市場和商業模式創新，推動傳統服務業升級，促進新興服務業態涌現，實現服務業結構優化調整。在“互聯網+”時代，要注重推進云計算、移動互聯網、大數據、節能環保等技術開發應用，助力發展文化創意產業。要創造新的市場需求，建成充滿活力、富有效率、更加開放的現代服務業體系，為大眾創業、萬眾創新增添動力和活力。

　　仍需不斷完善政策制度環境

　　目前，對于延邊來說，企業需要的政策有空白，政策的供給和需求沒有實現無縫對接。國家和省出臺的扶持政策，由于地方配套政策、實施細則、操作規程等原因，政策落實難。同時還存在政策不均衡問題，規模大的服務業企業鮮有扶持政策，而個體工商戶、小微企業政策相對優厚，導致企業固守低端、不求上進。事物發展，外因起促進作用，內因起決定作用。

　　延邊要充分釋放國家支持文化創意和設計服務、旅游、體育休閑、物聯網、養老健康、現代保險等新興服務業態發展的政策紅利，進一步開放服務業市場，建立公開、平等、規范的準入制度，打破部門和行業壟斷，創造公平競爭環境，形成政府、市場、企業良性互動格局，完善支持企業創新轉型的配套政策，放大政策支持的杠桿效應，真正實現延邊服務業的健康可持續發展。（董樂平）

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