吉林實施多項舉措優化經濟發展軟環境

　　為深入貫徹落實前不久習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對東北軟環境建設做出的重要批示，僅僅兩個多月的時間，吉林省就在軟環境建設上頻頻施出重拳：5月10日，全省軟環境建設視頻大會在長春召開；6月6日，《吉林省人民政府關于清費減負優化發展軟環境措施的通告》（第1號）發布，決定實施17項強力舉措；7月13日，《通告》（第2號）發布，再推出9項清費減負措施……一時間，全力打造良好經濟發展軟環境成為吉林省上上下下的工作重心。

　　全力推動軟環境的改善和提升

　　在全省軟環境建設視頻大會上，吉林省委書記巴音朝魯提出，全省上下要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，全力打造資本和人才洼地。軟環境建設思想是先，制度是根，法治是基，服務是本，人才和創新是魂。因此一定要抓好先，固好根，強好基，立好本，鑄好魂，爭取利用2到3年時間，全力推動吉林省發展軟環境有一個大的改善和提升，打造吉林良好經濟生態，為實現全面振興目標提供強有力的環境保障。

　　巴音朝魯同時指出，軟環境建設，說到底就是要正確處理好政府和市場的關系，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府的重要作用。為此我們一定要進一步解放思想，加大改革創新力度，堅持“簡政放權要徹底、政務服務要陽光、降本減負要實效、政商關系要親清”，打好組合拳。要“鼓勵返鄉、吸引外來、留住本土”，全力為創業者、主力軍提供服務、當好后盾，堅持感情留人、政策留人、事業留人、待遇留人。特別是要落實好軟環境建設責任制，確保有章可循、有規可依，堅決做到有訴必查、查實必處，形成強大震懾。

　　會上，吉林省省長蔣超良也就軟環境建設的具體工作進行了部署。他要求全省樹立“人人都是軟環境”的理念，全力為投資者排憂解難。努力構建新型政商關系，切實為企業服好務，打造規范有序、公開透明的體制環境。深化“放管服”改革，要組織開展“回頭看”活動，確保真正見效。推進政務公開，主動回應社會關切，強化政策親商，打造重商、安商和富商的市場環境。加大對庸政、懶政、怠政等問題的整治力度，全面推行首問首辦負責制。

　　26項強力政策措施含金量高

　　在接連發布的兩個《吉林省人民政府關于清費減負優化發展軟環境措施的通告》中，該省共出臺了26項強力政策措施，含金量極高，至少每年將直接為企業減輕負擔176億元。

　　其中，停征、降低涉企收費五項措施主要包括：停征“消防產品、安防產品、消防工程、安防工程質量監督檢驗費”、城市衛生費、“人民防空建設四項費用”、雷電防護設施安全檢測費4項收費；按下限收取土地閑置費、耕地開墾費等4項國家涉企行政事業性收費；降低部分涉企行政事業性收費省定標準，對國家設立、省制定標準、沒有浮動幅度的21項涉企行政事業性收費，收費標準一律再降低5%；降低企業社保繳費比例，將全省失業保險費率由現行規定的2%階段性降至1.5%，其中單位繳費費率為1%，職工個人繳費費率為0.5%。

　　緩解企業融資難融資貴七項措施主要包括：引導融資擔保機構開展低費率擔保業務，對年度新增中小微企業擔保業務額達到融資擔保機構注冊資本金1.5倍以上，年平均費率水平在2.5%以下的融資擔保機構，給予省級專項資金補助；調整企業信貸還款方式，積極落實“續貸”

　　“循環貸”“年審制”等政策要求，對市場前景好、誠信經營，但暫時遇到困難的企業不斷貸、不抽貸，切實減少企業“過橋”壓力；各級政府均建立企業信貸周轉基金，以承接企業信貸資金周轉，緩解符合條件的企業貸款到期續貸壓力；擴大企業直接融資，支持企業擴大股權融資和通過發行企業債、公司債、中期票據、私募債等融資方式，降低融資成本；強化財政資金引導，激勵金融機構加大對重大項目、中小微企業、科技型企業、“三農”的信貸投放；省級財政新增5000萬元資金，用于支持全省“助保金池”的發展，2016年新增縣（市）“助保金池”20個，用以推動企業擴大貸款融資規模。

　　優化涉企審批服務五項措施主要包括：清理規范行政審批中介服務，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量，減輕企業負擔，解決“辦照易、辦證難”“準入易、退出難”等問題；再取消下放省級投資管理權限20%，再取消一批前置審批，再減少一批初審、預審環節，再壓縮一批評估、論證、公示等單位，項目審批時間在原有基礎上再壓縮20%；深化工商登記制度改革，擴大“五證合一”覆蓋面，實現只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務登記；推行企業名稱登記制度改革，全面放寬企業名稱登記限制；提高政務服務效率，行政審批事項全部進廳、全部進網、全部公開。（中國工業報記者 王斌）

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